汇聚贯彻依法治军战略强大合力
——习主席在解放军和武警部队代表团全体会议上发表重要讲话引起热烈反响
■解放军报记者 费士廷
岁月不居，华章日新。北京京西宾馆，又迎来一个重要时刻——
2022年3月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话。
“依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。”
军无法不立，法不严无威。现场聆听习主席重要讲话的解放军和武警部队代表倍感振奋、备受鼓舞，一致表示，要贯彻习近平强军思想，贯彻习近平法治思想，着眼于全面加强我军革命化现代化正规化建设，构建中国特色军事法治体系，加快治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
深化认识、转变观念，切实增强贯彻依法治军战略的责任感使命感
一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。
“依法治军是我们党建军治军的基本方式。”走出会场，吴杰明代表深有感触地说：“我们党历来重视军队法治建设，早在古田会议决议中就明确提出‘编制红军法规’。90余年来，党持续推进军队法治化进程，逐步形成了比较完整的军事法规体系。”
“依法治军是实现党在新时代的强军目标的必然要求。”姜国平代表说，强军兴军必先强法，在强军进程中，我军的革命化需要法治来强化，正规化需要法治来实现，现代化需要法治作保障。只有把法治思维和法治方式贯彻到国防和军队建设各领域全过程，才能真正锻造出一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的法治军队。
“依法治军是深入推进国防和军队改革的迫切需要。”代表们谈到，党的十八大以来，深化国防和军队改革取得重要的认识成果、理论成果、实践成果和制度成果，我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。同时，军队建设也面临许多新情况新问题，迫切需要进一步加大依法治军力度，把各项成果及时上升为法规成果，从法治层面破解国防和军队建设遇到的矛盾问题。
“实现治军方式根本性转变任重道远。”戎贵卿代表说，关键要全面把握依法治军战略的重大意义、科学内涵和精神实质，坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。
“要发扬理论联系实际优良学风，学而信、学而用、学而行。”陈黎明代表说，把习近平法治思想贯彻落实到依法治军各领域和全过程，大力强化法治信仰、法治思维，自觉养成依法办事的习惯，筑牢依法治军的思想根基。
统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进
贯彻依法治军战略是系统工程，要统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进。联勤保障部队政委王文全代表说，联勤保障部队行业类型多、法规制度不够完善，我们坚持体系化设计、工程化推进，紧跟军事政策制度改革进程，加快完善各行业领域配套规章，推进联勤特色法规制度体系优化运行，纵向贯通上位法、配套立法、末端落实3个层级，横向覆盖党的建设、战备训练、力量建设、部队管理、联勤保障5个领域。
凡兵，制必先定。军队的发展建设离不开完备的条令条例和军事法规体系。来自军委政法委员会的代表认为，新形势下，我军建设发展面临兵员成分多样化、军队职能拓展等新情况新问题，贯彻依法治军战略要针对新情况新问题深化军事立法工作，提高立法质量，增强立法系统性、整体性、协同性。
法律的生命力在于实施。来自陆军的黄铭代表认为，做好法规制度实施工作，要自觉尊崇法规制度严肃性权威性，严格落实条令条例和规章制度，依法施训、依法管理、依法保障，保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。尤其要压实各方责任，建立监督评估机制，落实好联合作战法规制度。
新疆军区党委机关通过完善依法制定规划计划、大项工作统筹协调、联合审查批准等机制，整治“五多”等问题积弊，成效明显。新疆军区政委杨诚代表说，贯彻依法治军战略，要实现从单纯靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，真正做到依法决策、依法行政，依法调节国防和军队建设所涉及的各类军事关系和军事活动；实现从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，即实现“法依人”到“人依法”的根本性改变；实现从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，把工作重点从“治事”“治人”向“治法”转变，从管具体事、具体人，转到管立法、管执行、管监督上来，着力增强党委依法决策、领导依法行政、机关依法指导基层的能力水平，真正使依法行政蔚然成风。
有权必有责。来自军委纪律检查委员会的杨成熙代表说，在法规制度执行监督上，要明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效。
海军是国际性军种，参与涉外军事行动类型多、频率高。海军政治工作部副主任李道明代表说，加强涉外军事法治工作，立法上要全维覆盖，健全完善跟踪监视、反恐合作、联演联训等主要类型涉外军事行动法律法规体系，同时，积极构建具有专门知识、专业经验、专职岗位的军事法规顾问制度体系，及时分析查找、弥补消除涉外军事行动诸要素中的法律漏洞、缺陷和冲突。
上下同欲、勠力同心，推进依法治军战略取得新成效
“贯彻依法治军战略不是单纯的依法管理，而是依法建设、治理和运用军队。”代表们一致表示，要上下同欲、勠力同心，汇聚贯彻依法治军战略强大合力。
“要充分发挥党的集中统一领导优势，健全党领导全面依法治军的制度和工作机制，强化全面依法治军的顶层设计和统筹协调。”来自军委机关的代表建议，要积极稳妥地做好贯彻依法治军战略重大问题的运筹谋划、科学决策，实现集中领导、高效决策、统一部署，统筹整合各方面资源和力量推进依法治军战略取得新成效。
康晓晖代表认为，对于军队法治工作机构来说，要积极发挥职能作用，特别要加强同国家立法工作的衔接，突出加强备战急需、改革急用、官兵急盼的军事法规制度建设。
“军之大事，命在于将。”贯彻依法治军战略能否真正落到实处，能否真正为打胜仗奠定基础，关键在于领导干部能否做到身体力行、以上率下，领导机关能否做到依法指导、依法用权。谭民代表说，要抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，自觉做贯彻依法治军战略的带头人，为推动治军方式根本性转变发挥引领和示范带动作用。
贯彻依法治军战略，是全面依法治国总体部署的重要组成部分，离不开地方各级党委和政府的大力支持。修长智代表说，地方各级党委和政府要强化国防意识，自觉履行法定的国防建设职责，依法保障好军队建设、军事行动和军人合法权益。
（解放军报北京3月7日电）
