风好再扬帆
——以习近平同志为核心的党中央关心前海深港现代服务业合作区建设纪实
新华社记者
初秋时节，岭南大地花繁叶茂，深圳湾畔天朗气清。
2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，为前海这个“特区中的特区”更上层楼，擘画了崭新前景。
开发建设前海深港现代服务业合作区，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。
千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。
从规划定位到开发建设，从探索路径到形成模式……前海合作区阔步前行的每一步，都离不开习近平总书记的亲自部署、推动。在以习近平同志为核心的党中央关心支持下，前海合作区建设突飞猛进，成为“一国两制”框架下先行先试、引领制度创新的“策源地”。
“精耕细作，精雕细琢，一年一个样”
——三赴前海，习近平总书记亲自为合作区建设把脉定向
走进绿意盎然的前海石公园，沿着波浪标图的通道走到尽头，一块宛如“扬帆启航”造型的巨型黄蜡石映入眼帘，石上镌刻的“前海”二字遒劲有力。
站立石边，极目远眺。
一侧是飞虹般跨海的沿江高速，一侧是错落有致的摩天大楼。这就是前海合作区。经济总量迈上千亿量级并持续提升；率先实施企业注册登记“证照分离”、注册资本认缴制、进口商品全球溯源核放……累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广65项。
从一片泥泞滩涂到满眼繁华都市，前海日新月异的变化，得益于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把脉定向。
习近平总书记与前海的“缘分”，始于2010年。
这一年的1月9日，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平同志在一份关于对深港合作开发前海地区的意见上作出批示。4月7日，广东省人民政府和香港特别行政区政府在北京签署《粤港合作框架协议》，习近平同志出席签署仪式。
2010年8月26日，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。从此，这块全新的填海区域拥有了自己的名字。
风拂南粤，潮涌珠江。
在前海合作区从无到有、蓬勃发展的岁月里，习近平总书记始终挂念着这片年轻的“改革试验田”。
2012年12月7日，习近平同志担任中共中央总书记后首次离京考察，第一站就来到这里。
前海石旁，习近平总书记发出了改革开放再出发的号召。他深情寄语前海：“精耕细作，精雕细琢，一年一个样，一张白纸，从零开始，画出最美最好的图画。”
2018年10月24日，在中国迎来改革开放40周年之际，习近平总书记再次来到前海。昔日滩涂，已是树影婆娑、绿草如茵、高楼林立。
在前海石前，习近平总书记同前海建设者和见证者代表共话沧桑巨变。他深有感触地说，发展这么快，说明前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验，向全国推广。
“生机勃勃”——2018年12月31日，习近平总书记在新年贺词中专门提及深圳前海，再次予以肯定。
2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会隆重举行，选址前海国际会议中心。这是习近平总书记第三次亲临前海。
习近平总书记指出，党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望。谈及积极作为深入推进粤港澳大湾区建设时，习近平总书记强调，“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。
声声嘱托，殷殷期望。
《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的编制工作，得到了以习近平同志为核心的党中央高度重视。
中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出：“强化前海合作发展引擎作用。适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间，并在新增范围内实施前海有关支持政策。”
2019年8月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，要求进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。
2021年2月，习近平总书记在经粤港澳大湾区建设领导小组审议后呈报国务院的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》上圈阅，并于3月方案提请中央全面深化改革委员会传签审批时，再次作出重要批示。
今年4月，习近平总书记亲自主持召开中央政治局常委会会议，研究审议方案。会上，习近平总书记作出明确要求，强调前海的发展有利于促进粤港、深港合作，推动香港更好融入国家发展大局，也有利于打造改革开放新高地，为全国其他地区提供经验示范。
磐石搏浪，风正帆悬。
在以习近平同志为核心的党中央关心指引下，前海合作区充分发挥特区人“敢为天下先”的精神，实现了“一年一个样”的惊人蜕变。而今，前海正全力书写新的奋斗篇章。
“深化深港合作，相互借助、相得益彰”
——践行习近平总书记指示，前海因深港合作而生、因深港携手而兴
毗邻香港这个全球金融中心，是前海深化改革开放的天然优势，更意味着前海肩负探索丰富粤港、深港协同发展的时代使命。
2014年3月全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时强调，前海要增强与香港发展的关联度，为香港发展扩大空间，为香港的结构优化发挥杠杆作用。
2018年10月，习近平总书记在视察前海时指示，深圳要扎实推进前海建设，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。
谆谆教导如黄钟大吕，在前海久久回响。
为深度对接香港所需，前海提出面向香港企业出让不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累计面向港企出让土地19宗，面积39.55公顷，占新供应经营性土地出让面积的约40%。
前海率先试点“两个15%”税收体制改革，为香港企业量身定做了一批模块化建筑群，并坚持打造一流法治环境，设立粤港澳联营律师事务所、粤港澳大湾区国际仲裁中心、深圳知识产权法庭等，共推出法治创新成果超过110项。
截至目前，前海合作区累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元人民币，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。
政策落地实不实、营商环境好不好，身在其中的人们最有发言权。
“80后”港青姚震邦曾在美国创业，2015年来到前海深港青年梦工场创业。“刚来时，地铁还没开通。”他说，如今地铁通了4条，道路和大楼建设飞快，配套越来越好、设施越来越便利，“前海速度”令人震撼。
姚震邦创立的天空社科技（深圳）有限公司为煤矿、电力等行业从业人员提供生命健康监测及工作管理的物联网解决方案。“我们承接了深圳一条海底隧道的项目，拿下这个订单非常重要。”姚震邦说，由于运营良好，公司已获得两轮融资。
到前海去！越来越多港人港企做出了和姚震邦一样的选择。从事人力资源工作的港青孙淑萍今年5月入职深圳前海金融管理学院有限公司，第一个月就收到10多名香港青年的就业申请。
截至目前，前海企业共吸引3652名香港籍人才，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队524家，其中香港团队245家。
“前海让不少香港青年人对内地有了初步的认知和了解，让他们迈出了进入大湾区就业和创业的第一步。”前海管理局香港事务首席联络官洪为民说。
因深港合作而生，因深港携手而兴。
——各级惠港政策持续落地，带来强劲改革动能。
国家部委出台意见支持前海创新发展、广东省下放部分省级管理权限、深圳加快创新试点……
2018年3月，前海率先落地港澳居民在区内工作免办《台港澳人员就业证》，在缴纳和提取住房公积金方面享受市民待遇。同年，国务院决定在全国范围内取消台港澳居民在内地就业许可事项。
“这为港澳人士来前海创新创业开拓了便利的流动渠道，吸引越来越多港人港企落户前海，激发了前海的市场经济活力。”人工智能港企思谋科技联合创始人兼CEO沈小勇说。
——合作机制日渐多元，迸发“大湾区合力”。
深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议制度、粤港合作联席会议、深港合作会议、前海深港联合工作组……一系列合作机制积极调动各部门资源，确保开发建设工作有序、有力推进。
“前海是粤港澳大湾区内重要的合作发展平台，特区政府一直非常重视与前海的合作。”香港特区政府政务司司长李家超说。
香港“一国两制”研究中心研究总监方舟打比方说，前海在与香港合作上从大处着眼、在细处落实，“让香港人像回家一样，能吃到一碗地道的云吞面”。
“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”
——不负习近平总书记嘱托，前海为改革开放探路、蓄力再出发
推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。
“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”，习近平总书记的殷切嘱托，激励着这个“特区中的特区”不断开拓、奋勇向前。
站上新起点，舞台更宽广。
《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的出台，为前海装上更为强劲的动力引擎，打开波澜壮阔的全新未来。
根据方案，前海合作区将从14.92平方公里扩展至120.56平方公里。“‘扩区’不是土地空间的简单拓展，而是改革优势、发展优势、产业优势的叠加、优化和提升。”广东省省长马兴瑞说。
“香港和深圳的合作在国家40多年的改革开放中，创造了独一无二的双城故事，充分体现以香港所长贡献国家所需的互惠共赢关系。”香港特区行政长官林郑月娥说，前海方案的推出将有利推动更高水平港深合作。
不负嘱托，全力以赴。
——做好总体发展和国土空间规划。
“扩区”后的前海具备了空港枢纽、海港枢纽、会展商务、现代服务等国际湾区核心发展要素。前海管理局相关负责人表示，前海正会同深圳市发改委、规划和自然资源局加紧编制前海新一轮总体发展规划和国土空间规划，在更大空间推进深港合作向纵深迈进、奋力推动全面深化改革新突破、着力构建全面扩大开放新格局、与港澳共建优质生活圈，最大程度发挥新前海多要素叠加效应。
——加快科技发展体制机制改革创新。
前海管理局相关负责人表示，根据方案要求，前海将聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，创新科技合作管理体制，促进港澳和内地创新链对接联通，推动科技成果向技术标准转化。
——谋划推出更多重大改革举措。
研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接，探索设立议事协调机构性质的公平竞争委员会，实施更开放的全球人才吸引和管理制度……方案为前海打造全面深化改革创新试验平台擘画了蓝图。
——推进更高水平的对外开放。
方案指出，推动供应链跨界融合创新，建立与国际接轨的供应链标准。“前海身处改革开放前沿，其开放的政策以及制度创新的环境是企业长期发展所需要的。”深圳市东方嘉盛供应链股份有限公司董事会秘书李旭阳说。
——推动民生领域深度融合。
方案提出建设港澳青年教育培训基地，支持港澳医疗机构集聚发展等举措。深圳市发改委副主任郭跃华表示，在基础设施、公共配套服务建设方面，前海还要进一步营造“港人、港味、港生活”的工作生活环境，在商业餐饮、医疗教育等方面合作引入香港优质资源，在政务服务、公共服务等方面尊重港人习惯提供服务专区和专门指引。
“方案把总书记对于前海依托香港、服务内地、面向世界的要求贯彻始终。准确把握这一定位，扣住‘扩区’和‘改革开放’两个重点，就能更好服务香港工作大局、全国发展大局。”香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年说。
浩渺行无极，扬帆但信风。
全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，是以习近平同志为核心的党中央着眼于新时代丰富“一国两制”实践作出的重大部署。
从“创业十年”昂首迈入“黄金十年”的前海合作区，将整装再出发，奋力打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，加快建设高水平对外开放门户枢纽，绘就新时代改革开放的精彩画卷！（记者徐金鹏、赵博、于佳欣、牛琪、王攀、孙飞、苏晓、赵瑞希）
