周善恩，辽宁省安东县（今丹东市）作潮沟人，１９１７年生。曾就读于齐齐哈尔贫儿联业学校（初级小学），１９３５年１０月参加铁路工作，１９４１年任齐齐哈尔列车段运转车长。
周善恩家庭生活十分贫困，从小就痛恨旧社会。参加工作后，面对日本的侵略，他产生强烈的抗日救国欲望。１９４１年７月，在抗联第三路军第九支队军医王耀钧（来齐齐哈尔亲属家养伤）和齐齐哈尔列车区荷物（行李员）史履升的影响下，参加“北满省委第一执委部”，被任命为“执委部”巡视员，也是机关的主要交通员，负责机要联络工作。他既要上班养家糊口，又要秘密往来于“执委部”各小组之间和参加有关会议，工作、生活非常紧张，但他以革命利益为重，始终忠于职守。他稳重寡言，机智果敢，根据“执委部”的指示，经常到哈尔滨工业大学８５组联系工作，每次都能机智地约定秘密接头时间和地点，每次都能圆满完成传达“执委部”重要指示和把小组情况带回“执委部”的任务。他经常和史履升一起外出，忠诚地保护着史履升。
１９４１年９月２０日，抗联第三路军第九支队政委郭铁坚率领３０余人的队伍转移途中，遭遇日军田中大队和白丸讨伐队的袭击，抗联战士除３人被俘外，全部壮烈牺牲。敌人在郭铁坚的背包里获得“执委部”的组织系统表。在敌人大搜捕前，周善恩冒着生命危险转移文件，向各小组传达信息。１９４１年１１月，周善恩乘务回来时，刚下火车，等在站台上的３个日本宪兵向他扑来。他毫无惧色，掏出水果刀向日本宪兵队长星野的头部猛刺，将其刺伤，转而又刺向自己准备自杀，但被日本宪兵抓住，自杀未果。
在狱中，周善恩遭到敌人的严刑拷打，他宁死不屈，曾愤怒地踢翻敌人审讯用的“堂桌”。他知道自己不久就会被敌人杀害，因此给两个儿子起名为“烈光”和“延光”。在遗嘱中，他说自己是为国赴难，虽死犹生，“连着彼岸是光明”，胜利一定属于我们。嘱托妻子教育孩子继承父业，把抗日救国斗争进行到底。１９４２年１１月，周善恩被日伪法官、检察官组成的“特别治安庭”，以“‘共产党北满执委部’颠覆‘大满洲帝国’”的罪名判以绞刑。１９４３年３月３日下午３时，周善恩在齐齐哈尔监狱英勇就义，年仅２６岁。
