赵以政，字存礼，又名化龙，１９０５年８月出生于山东聊城东关园子街（今聊城市东昌府区）的一个富裕农民家庭中。赵以政７岁开始随父在家读私塾，１９２１年入聊城县立高等小学学习新文化知识。１９２３年秋，赵以政考入聊城山东省立第二中学。
时值北洋军阀混战，民不聊生，上海的五卅惨案更激起了人民的极大义愤。在《向导》《新青年》等刊物的启发下，赵以政的思想觉悟大大提高。受全国工人、学生反对帝国主义风潮的影响，赵以政和二中、聊城省立第三师范的进步师生怀着满腔怒火走上街头，游行示威，发表演说，慷慨激昂地揭露帝国主义、封建军阀屠杀中国人民的罪行。１９２５年秋，他南下入黄埔军校第四期学习，共产党人熊雄、萧楚女、恽代英曾为他授课。从军校毕业后，他参加了第二次东征战役。
１９２６年７月，北伐军正式出师北伐。赵以政被分到北伐军第三路军朱培德部，历任排长、工兵连长等职。同年，在北伐进军途中，加入了中国共产党。
１９２７年“七一五”反革命政变后不久，赵以政在武汉遭到反革命势力的关押。在经过不懈的斗争并恢复自由后，他受共产党中央军委的委托，以军委特派员的身份，于１９２７年８月回到山东聊城，开展党的工作。
当时正值奉系军阀张宗昌统治山东，疯狂地捕杀所谓“赤化党人”，党的活动处在地下状态。赵以政深入农村发展党员，先后在聊城、阳谷、博平等地成立农民协会，建立党的基层支部。１９２７年１０月，中国共产党在鲁西北广大地区的第一个党的领导机关——中共鲁西县委正式成立，负责领导聊城、阳谷、东阿等县的地下革命工作，赵以政任县委委员。县委成立后，委员们经常在赵以政家里开会，党的重要文件、油印机和其他秘密通讯工具也转移到他家来，他家逐渐成为鲁西县委的联络中心，并成为鲁西县委的机关所在地。中共鲁西县委的成立，使聊城一带的革命斗争进入了一个新阶段。
中共东昌县委成立后，领导建立基层党组织、农民协会和农民武装，拟开展武装斗争。赵以政同阳谷坡里一带的绿林武装首领韩建德、曹万年进行接触，他因势利导、循循善诱，用大量事实揭露帝国主义和军阀相勾结剥削压迫中国人民的罪行，宣传共产党的政治主张，并亮明了自己的身份。韩建德、曹万年二人当即表示接受共产党的领导，举行暴动。
１９２８年１月１４日，以韩建德、曹万年部为主的暴动武装，占领了阳谷县坡里德国天主教堂，起义军成立了鲁西北第一个工农革命政权——东临地区革命委员会和第一支工农革命武装部队——农民自卫军，并发布了革命文告，宣布“打土豪，分田地”等政治主张，在鲁西北地区树立起第一面革命红旗，极大地鼓舞了附近的农民。由于遭到军阀和封建地主的武装镇压，在敌众我寡的形势下，２０多天后暴动失败。起义虽然失败了，却使党的影响广泛而深远地扎根在鲁西地区革命群众的心里。
１９２８年３月，根据省委指示，赵以政代理中共鲁西县委书记。此时，奉系军阀在山东的统治近乎崩溃。赵以政趁机到博平袁楼一带发动党员和农协会员，扩大农民协会和秘密武装，并与省立二中、三师的党团员取得联系，待机而动。４月，奉系军阀驻聊城的军队撤出，国民党军队尚未到来，聊城呈现无政府状态。赵以政等立即决定调集革命力量占领聊城，建立工农革命政权。然而，国民党特务王慕桥、刘修民等人纠合一部分封建地主武装乘机占领了聊城，并打出了国民党聊城县党务指导委员会的牌子，公开进行反共的罪恶活动，并要暗算赵以政等同志。
根据中共山东省委指示，鲁西县委被迫转移到农村，赵以政让县委其他同志先行撤离，自己则毅然留下来与敌人周旋，处理善后工作。由于叛徒告密，１９２８年６月８日拂晓，敌人包围了他的家。赵以政意识到走已经来不及了，便从容不迫地收拾好书信、材料，用火烧掉。赵以政穿上白色大褂，脸上挂着微笑，告别了家人，昂首挺胸，大步跨出门。
被捕后，赵以政被关押在“鲁西剿共司令部”。敌人先是以高官厚禄诱降，劝其在“自首书”上签字，赵以政哈哈大笑，反要敌人“先写一份认罪书”。敌人诱降不成又改用皮鞭抽、棍棒打、蜡烛烧等严刑拷打，这一切仍没有使赵以政屈服。６月１７日，赵以政嘱咐为他送监饭的弟弟：“告诉你嫂子带好孩子，长大继承我的遗志，我就含笑瞑目了。”接着用手指在墙上刻下“爱国本无罪，革命更无辜。死刑何所惧，我径向天呼！”的壮烈诗句。
６月１９日７时左右，赵以政被国民党士兵押送到聊城南城门外执行枪杀。一路上，他昂首阔步，临难不惧，大骂国民党反动派。临刑前，他振臂高呼“中国共产党万岁”，向北边磕头，祝愿爹娘保重，就义时年仅２３岁。
