推动基层建设全面进步全面过硬

■周晶炯

基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实。习主席在视察西部战区空军时强调，推动基层建设全面进步、全面过硬。这一重要指示，深刻揭示了军队基层建设的特点规律，科学回答了建设什么样的基层、怎样建设基层的重大问题，为加强新时代我军基层建设指明了方向、提供了遵循。

从历史逻辑看，人民军队之所以能够从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，始终不变质不变色、拖不垮打不烂，很重要的一条就是有千千万万个全面进步、全面过硬的基层单位。无论形势如何变化，全面进步、全面过硬始终是基层建设的衡量标准，是习近平强军思想在基层建设领域的运用展开，从战略和全局高度确立了加强新时代我军基层建设的魂和纲。从理论逻辑看，全面进步、全面过硬的要求科学把握抓建基层的规律性，从目标到路径、从局部到全局、从分散到联系，对抓建基层作出了深刻精辟的理论分析，赋予了鲜明的理论品格。从实践逻辑看，党的十八大以来，我军基层建设重整行装再出发，习近平强军思想深入兵心，基层练兵备战各项工作更加正规有序，我军基层建设取得长足进步。奋进新征程，必须紧紧围绕全面进步、全面过硬的要求抓建基层，在固本培元、聚力备战、统筹抓建、严实作风上下功夫、求实效，为实现建军一百年奋斗目标提供坚实基础和有力支撑。

固灵魂也要防去魂

基层过硬，首先是政治上要过硬。始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，是我军永远不能变的军魂，在这一重大问题上来不得半点含糊，决不能虚化弱化。当前，世界百年未有之大变局加速演进，西方敌对势力妄图对我“西化”“分化”的步伐一刻都没有停滞，固魂与去魂的交锋一刻都没有停止，网络已成为意识形态领域斗争的主战场。面对复杂形势和严峻考验，要想牢牢掌握意识形态领域斗争网络主导权，必须坚持政治引领先行，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，使官兵不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在各种文化思潮的交流交融交锋中保持头脑清醒、立场坚定，在各种复杂严峻的考验面前旗帜鲜明、坚如磐石。坚持热点话题解惑，及时批驳错误思想，讲清是非曲直，引导官兵透过现象看清本质，正确辨别局势，强化敌情意识，用辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼和抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体守好意识形态主阵地。坚持建章立制为本，严格落实各项制度规定，从细节末端抓好管理。

打基础也要抓中心

基层建设是系统工程，涉及战备、训练、教育和管理等方方面面，抓基层打基础，只有牵住备战打仗这个“牛鼻子”，才能凝心聚力推动基层建设全面进步、全面过硬。当前，有的单位抓教育管理多、练兵备战少，工作“准星”还没有完全对准战斗力“靶心”；有的单位把安全摆到不恰当的位置、消极保安全，严重束缚了战斗力生成，等等。要坚持把抓建基层的出发点和落脚点放在提高战斗力上，不论任务有多重，工作中心不能偏；不论编制体制如何变，研战谋战的领导力量不能散；不论工作头绪多繁杂，练兵备战的标准不能降。要立起鲜明导向抓，把有限的人力、物力、财力向备战打仗聚焦，按打仗标准选拔使用干部，把备战打仗成效与评先创优挂钩，立起一切为战的“风向标”。要实战实训抓，紧贴实战需求树牢官兵敌情观念，坚持仗怎么打兵就怎么练，扎实开展实战化训练，开展群众性练兵活动，实现训练模式转型升级，全面提高实战能力。要以战领建抓，按照对战斗力的贡献率统筹各项建设，精细搞好作战筹划，保持好常备状态，抓实军事训练，提升保障能力，确保基层一切建设都围绕能打仗展开、为打胜仗服务。要严考督导抓，着眼实战要求严格考核标准、设置内容条件，加强军事训练监察，坚决纠治训风不正、演风不实、考风不严问题。要以上率下抓，贯彻“练兵先练将、考兵先考官”要求，各级领导干部要身先士卒，带头参训组训，带头研究军事、研究战争、研究打仗，强化指挥本领，提高组训能力。

重帮建也要强自建

实践证明，基层自建能力高低，直接关系基层建设发展质量，只有最大限度调动基层自主抓建的内在动力，才能激活基层建设的源头活水。要坚持把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上，将自主统筹、自主决策、自主抓建的“指挥棒”交给基层，增强基层党组织的自建能力，全面打牢基层自建基础。要扎进基层、深入一线，听真话、察实情，把基层难题当作考题，把实际情况摸清楚，把问题的本质规律把握准，把解决问题的思路对策研究透，帮助基层找到解决问题的“金钥匙”，提高基层依靠自身解决问题的能力。要抓实挂钩帮带，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责，帮助基层提高安全自建能力，确保安全稳定。

抓规范也要规范抓

抓建靠纲要、带兵抓秩序，是基层建设的一条基本规律。近年来，我军修订了《军队基层建设纲要》，出台了一系列制度规范，各级谋事遵规、办事依规、遇事找规、处事循规成为常态。但在抓建基层过程中，经验化、教条化、随意化等问题还一定程度存在，必须强化规范抓建基层的意识。要坚持按纲抓建，落实《军队基层建设纲要》具体要求，形成机关按纲指导、基层按纲建设、官兵按纲履职的良好局面。要坚持分类抓建，针对不同级别、类别的基层单位，区分工作重点、区分帮带方法、区分评价指标。要坚持精准抓建，切实摸清基层建设底数，找准制约基层发展的矛盾问题，精准统筹、精准发力，扭住关键环节，集中力量突破。要坚持全程抓建，任务前帮理思路、任务中帮传经验、任务后帮教总结，做到机关帮建不放手、营连自建不袖手、上下抓建齐动手。要坚持动态抓建，紧盯部队动散抓建新特点、使命任务新要求、队伍结构新变化，厘清指挥链与建设链之间的关系，确保抓建有力、建设过硬。

压担子也要减负荷

从实践看，重大任务往往是提升基层建设水平的“催化剂”，用任务牵引驱动是抓建基层的重要途径，但需要处理好压担子与减负荷的关系。要统合抓建力量，统筹各方抓建基层资源，防止基层工作条块分割、多头部署、各自为战，超出基层的承受能力、落实能力。要大力减少“五多”，多考虑基层的难处，抓好关闸分流和工作统筹，主动压减耗时、空转、低效的活动，真正为基层减轻负担、增添活力。要改进工作作风，坚持务实指导，大力转会风、正文风，特别是把“当兵蹲连”作为改进作风、提高指导水平的重要途径，到实地、察实情、蹲得住、真当兵，切实了解掌握基层和一线官兵的真实情况，落实好依法抓建基层各项规定，推进战斗力建设跃上新台阶。

严管理也要真厚爱

一支军队要有凝聚力、战斗力，既需要严格的管理，也少不了对官兵的关怀爱护，二者相辅相成。实践告诉我们，严管倒逼有畏，只能治标；厚爱激发有为，方能治本。做到严管与厚爱相结合，关键要端正对基层的态度，既在部队管理中严之有据、严在法内，又在关心关爱中不溺爱、不娇宠、不放任，始终把准严与爱的火候尺度，才能真正有利于官兵成长进步和基层建设发展。要把厚爱体现在尊重官兵主体地位上，多用信任的、欣赏的、发展的眼光看待官兵，做到问计于兵、问策于兵，让他们感受到被尊重、被认可、被需要，不断增强主人翁意识，进而增强干工作的主动性、积极性、创造性，形成人尽其才的良好局面；体现在提升官兵素质本领上，大兴学战研战之风，通过开办各种知识讲座、技能培训、官兵夜校等，让岗位成为强能平台；体现在解决官兵急难愁盼问题上，在满足官兵生活、学习、文化等方面的合理诉求的同时，第一时间靠上去帮助官兵解难纾困，持续激发其扎根基层、建功基层的内在动力，从而凝聚起推动基层建设全面进步、全面过硬的强大合力。

（作者单位：西部战区政治工作部）