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以管理创新促进改革效能释放

来源:中国军网综合 作者:管必严 责任编辑:杨晓霖
2020-01-23 07:06:58

部队管理是军事管理革命的重要组成部分,在军队改革、发展和稳定中发挥关键支撑作用。当前部队处于备战任务繁重的调整期、体制编制落实的适应期、政策制度改革的推进期,新情况新问题新矛盾并存。部队管理应紧跟改革形势、紧扣改革任务、紧盯改革关键,勇于自我革命,主动发挥作用,为释放改革效能、推进军队建设提供服务保障。

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以管理创新促进改革效能释放

■管必严

部队管理是军事管理革命的重要组成部分,在军队改革、发展和稳定中发挥关键支撑作用。当前部队处于备战任务繁重的调整期、体制编制落实的适应期、政策制度改革的推进期,新情况新问题新矛盾并存。部队管理应紧跟改革形势、紧扣改革任务、紧盯改革关键,勇于自我革命,主动发挥作用,为释放改革效能、推进军队建设提供服务保障。

为释放改革效能提供秩序保障。改革打破我军长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,军队精干化、一体化、小型化、模块化、多能化特征凸显。从机关到基层正规运行秩序,顺畅运行关系,提高运行效率,对改革效能释放意义重大。在优化流程上下功夫。以联合作战指挥流程为牵引,以战略管理、军事人力资源管理、财务管理、装备管理、服务保障、监督制约、组织编制管理等为重点,构建“信息流牵动指挥流、指挥流牵动建设管理流”总体框架体系,依据条令条例和法规制度梳理各部门、各层级工作流程,形成流程图,保证建设和工作按制度办、按流程走。在建立标准上下功夫。构建横向上区分平时、非战争军事行动、战时等门类,纵向上区分全军、战区和军兵种等层次,涉及军事、政治、后勤、装备等领域,涵盖基础标准、技术标准、管理标准、经费标准等内容的全军业务标准体系,发挥标准的主导、调节、约束、控制功能,保证各项建设和工作落实不走样、评估有硬杠杠。在健全机制上下功夫。适应战建体制新模式、部队编成新特点、作战部署新情况,理清管理网络脉络和关节点,完善部队管理空白领域、模糊领域、交叉领域制度机制,建立上下衔接、平行调控、高效融合的管理运行机制,在打通卡点、扫除盲点、疏通堵点中持续激发改革效能。在转变方式上下功夫。建立与体制编制调整相适应的管理模式、与政策制度改革相适应的运行模式、与“三个根本性转变”要求相适应的工作模式,推动建设和工作由注重平时向重视战时、由注重静态向动静结合、由有形空间向无形空间、由粗放型向精准化发展,让改革效能在部队各领域开花结果。

为释放改革效能提供纪律保障。改革把监督链与指挥链、建设链、管理链并列设计,旨在加强权力运行制约和监督。要贯彻全面从严治军要求,坚持纪律更加严明、执行更加严肃、问责更加严厉,为改革营造服从命令、听从指挥氛围,确保改革效能不折不扣释放。扭住依法从严。把法规贯彻到战备、训练、工作、生活等全领域,体现到筹划、组织、指导、考评等全过程,坚持严字当头、一严到底,严之有据、严在法内、严得科学,防止严下不严上、严兵不严官、严基层不严机关,形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职良好局面。扭住赏罚并举。“赏”坚持公平公正公开,严格标准条件,杜绝迁就照顾,确保先进性、权威性、严肃性;“罚”坚持实事求是,依法追责问责,决不得擅自提高处罚等级或扩大追责范围,防止同错不同罚、宽严失据。扭住全程监督。区分层级建立内外部结合、主客体协调、自他律统一监督体系,把党内监督、层次监督、专门监督和群众监督紧密结合;把握可比性,确保监督结果能够横向、纵向比较;把握重点性,选择反馈信息多、最能恰当反映特点的指标;把握动态性,既看静态又看动态,既看显绩更看潜绩,既看当前更看长远,以部队管理全过程控局保证改革效能充分释放。

为释放改革效能提供作风保障。改革旨在解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,个个都是难啃的硬骨头,非作风过硬不可为。要把锤炼过硬作风作为重中之重,管出促进改革效能释放的好作风。靠日常养成培塑。严格落实军队条令条例和规章制度,从穿衣戴帽抓起,从日常言行严起,及时发现和纠正倾向性问题,充分发挥警备纠察功能作用,推动从机关到基层、从将军到士兵全面遵守条令,以官兵一日生活条令化促进过硬作风的思想自觉和行动自觉,为改革效能释放创造条件。靠军事训练磨砺。“一不怕苦、二不怕死”是打仗必备作风,也是改革必需作风。通过艰苦严格的军事训练特别是执行急难险重任务,把练技术、练战术与练作风结合起来,坚持规定的训练强度、力度和难度,让官兵在苦与累、血与火、生与死的考验中锤炼,防止平时养成与战时要求脱节。靠融洽关系涵养。针对官兵思想活跃、价值多元、诉求各异特点,统筹经常性管理、经常性教育、经常性心理工作,坚决杜绝干部对战士“不打不骂也不爱、战士对干部不听不信也不服”现象,推动建立团结友爱和谐纯洁的革命情谊,增强官兵对军队认同感、归属感、荣誉感,汇聚团结共谋释放改革效能的强大力量。