北约“坚定飞镖-2025”军演释放多重信号
■刘俊飞
在北约“坚定飞镖-2025”军演期间，参演部队从希腊亚历山德鲁波利斯港向罗马尼亚各地的训练区进行机动。
罗马尼亚和英国两国士兵搭建演习基地。
近日，北约在罗马尼亚、保加利亚和希腊举行本年度首次大规模军演“坚定飞镖-2025”，演习时间从1月13日持续至2月26日，有来自9个北约国家的约1万名军人参演，共动用17艘海军舰艇、20余架飞机和1500余件军事装备。此次演习由英国主导，其强调“将展示北约捍卫每一寸领土的意愿、能力和决心。”
此次演习情景模拟的，是“与势均力敌对手发生冲突”的情况。演习试图展现北约在最新威慑防御概念指导下，增强对俄罗斯的威慑、防御和实战准备的决心。分析人士指出，这场演习还凸显了北约对美欧防御责任分担等问题的多重考量。值得注意的是，这也是北约盟军反应部队自2024年7月成立以来进行的首次演习。
提高战备状态
新生力量登台
作为此次演习的主角，北约盟军反应部队是北约加强集体防御的一个重要新生力量。2022年，乌克兰危机爆发。为进一步提高战备状态，北约在马德里峰会后加快调整兵力结构和力量体系，并同意在原来的北约快速反应部队基础上组建盟军反应部队。时任北约秘书长斯托尔滕贝格将此称为“自冷战以来北约集体威慑和防御态势的最大一次改革”。
2024年7月，北约盟军反应部队在意大利正式成立。盟军反应部队司令部人员称，盟军反应部队是支撑欧洲—大西洋地区威慑防御概念的新北约部队模型的关键组成部分，可在比以往更短的时间内，使整个联盟的多组力量共同行动。据报道，北约盟军反应部队的主力是多支能在短时间内迅速出动的轻步兵部队，同时还包括网络和太空作战部队，可在10天内大范围投放兵力、火力和施加影响，以加强威慑力或使对手陷入困境。此外，该部队司令部位于意大利，直接领导英国陆军第1师、西班牙特种作战司令部、北约“海军打击和支援部队”、意大利海上部队司令部、北约航天中心和北约网络作战中心等。
据报道，此次“坚定飞镖-2025”演习是盟军反应部队建成以来的一个大事件，是对其真正意义上的第一次重大考验。此前，盟军反应部队于2024年9月在西巴尔干地区执行首次联合任务，到10月中旬，已有200名盟军反应部队人员部署在科索沃和北马其顿，但其在实际战备行动中的能力尚未得到检验。
检验快速部署
提高协作能力
近年来，随着国际安全形势日趋复杂，北约所谓的“安全焦虑”逐步攀升。一些主要成员国借机大肆渲染俄乌冲突，不仅鼓动增加军费，同时还不断增强可覆盖全部领土及各作战领域的防御能力。
有专家指出，此前的北约快速反应部队存在部署速度较慢、投放兵力不足等问题。各国力量的互操作性和跨域协调，也因指挥体系不够灵活、技术装备差异较大等原因，难以达到理想水平。为此，北约通过组建新快反部队——盟军反应部队，并举行大规模演练，以缩短反应时限，加强多域协同。此次北约“坚定飞镖-2025”演习的重要任务，是测试并增强新成立的北约盟军反应部队的两方面能力。
一方面，检验盟军反应部队的快速部署能力。北约欧洲盟军最高司令部称，北约盟军反应部队在本次演习应展现出在东欧数千公里范围内完成复杂任务的能力，包括直接进入战场。要通过这一演练，进一步确保实现对任何地区、任何领域的危机进行有效威慑防御，应对新的安全挑战。
另一方面，提高联盟间的多域协作能力。此次演习的参演兵力来自9个成员国的陆、海、空军和特种作战部队，将进行实战能力演示，包括两栖作战、实弹空中力量演练和跨域联合机动等。相关人员表示，演习专注于考察新的盟军反应部队，侧重加强多领域训练，从而改善联盟间多域力量的协调和整体合作。
展示自身实力
增加谈判筹码
2025年伊始，北约举行如此大规模演习，其背后不乏有多重考量。
从演习地点来看，北约欲增强东翼军事力量，打造边境第二防线。罗马尼亚、保加利亚和希腊三国均位于北约东南翼，是北约通向黑海和地中海的陆上通道。其中，罗马尼亚不仅扼守黑海战略要冲，其境内还设有多个北约军事基地。当下，随着乌克兰战场态势的持续升级，北约对乌军前线崩溃的担忧更为强烈。为此，北约试图通过演练盟军反应部队向罗马尼亚等地的快速部署集结，以进一步发挥罗马尼亚等地的桥头堡作用，成为针对俄罗斯的新防线。
从演习时间来看，此次演习欲对俄展示强力威慑，增加未来谈判筹码。乌克兰危机爆发以来，北约历次演习都具有很强的针对性。此次演习时间正值乌克兰危机爆发三周年之际，并设定演习场景模拟“与势均力敌的对手发生冲突”的情况，对俄罗斯的针对意味不言而喻。当前，不仅俄乌双方正努力为可能到来的谈判赢得更多战果，北约也试图通过大规模演习展示自身实力，在谈判桌上增加筹码。
此外，北约还欲通过此次演习推动欧洲国家走向前台，承担更多防御责任。近年来，美欧关系屡现裂痕，加之美国战略重心不断发生转移，这使得一些欧洲国家逐渐意识到，美国对欧洲的安全承诺难以回到从前，不得不从美国手中接回部分安全防御责任，在北约框架下履行更多义务。此次演习中，英国作为演习主导国，出动约2600名士兵和730件军事装备，以期望成为在北约发挥重要领导力的欧洲国家。不仅如此，有分析人士表示，北约选择意大利作为盟军反应部队司令部所在地，即意味着未来欧洲盟国可能不必等待美国带头，就可实现自我防卫。
（照片均为资料图片）
