北京西郊的香山革命纪念馆内，存放着一份布满圈圈点点、勾勾画画的泛黄纸张。虽然年月已久，但纸面上的字迹依然清晰可辨，其中“约法八章”四个字尤其引人注目，默默向来者诉说着它所承载的那段往事。
毛泽东起草的《中国人民解放军布告》首页。资料图
1949年4月25日，毛泽东和朱德在渡江战役发起后颁布了《中国人民解放军布告》，宣布“约法八章”，明确要求人民解放军保护全体人民生命财产、保护民族工商农牧业等。
尽管中共中央机关和人民解放军总部制定颁布了严格的纪律要求，但一些部队入城后还是发生了违反纪律的事件。如部分驻守南京的官兵未经请示，擅自接受地方慰劳，擅自命令南京澡堂、戏院、电影院开放五天请解放军洗澡、看戏等，这些违反入城纪律的事件严重损害了人民解放军的声誉和形象。
军无法不立，法无严不威。历史无数次证明，如果没有法纪的强力约束，没有执法的铁面无私，再强大的武装力量也会不堪一击，再正确的决心意图也很难得到实现。
当时在南京出现的违反纪律问题很快引起了毛泽东的重视，他马上致电渡江战役总前委，要求对部队主要负责人予以严重警告处分，并敦促部队尽快完善相关纪律规定，通令各军一体遵行，警示各军要引起注意，不许再有违犯。
此后，为了吸取南京入城部队在纪律执行方面的经验教训，中共中央又发布了《关于入城部队遵守城市纪律的指示》，从保护城市人民生命、财产，保护外侨不加侮辱，遵守城市生活秩序等12个方面进一步明确了解放军入城纪律规定。中共中央和毛泽东对入城纪律的三令五申，规范了人民解放军指战员和党员干部的入城行为，保证了各项任务的完成和纪律要求的贯彻。
于是，在解放上海时，出现了另一番景象：当夜攻入上海市区的第三野战军十万大军全部露宿街头，就这样以天为被、以地为床，一个个睡卧在蒙蒙细雨中的上海街头，甚至还细心地留出了市民出行的道路。人民解放军用严明的纪律感动了无数上海市民，荣毅仁看着躺在路边休息的解放军发出了“蒋介石回不来了”的感叹。
人民解放军进入上海后，为不惊扰市民，在街头露宿。资料图
透过历史的经纬线，我们可以清晰地窥见，中国人民解放军自建军之始，就极其重视用严格的法规、严明的纪律建军治军。早在井冈山时期，毛泽东同志就领导制定了“三大纪律六项注意”，将革命军人如何对待人民群众，用最具体、最简要的语言固定下来。1929年冬，《古田会议决议》中明确提出“编制红军法规”的任务，将“三湾改编”的成果用军事法的形式确立下来，我军由此踏上向规范化、制度化、法治化发展的新途。新中国成立之初提出军队正规化建设必须实行“五统四性”，改革开放后提出“一手抓建设，一手抓法制”……
油画《步调一致才能得胜利》。人民网发
可以说，依法治军贯彻在了我们这支军队发展建设的每一步，是党建军治军的法宝和铁律。革命战争年代，正是在那些极其通俗朴素而又亲民爱民的军纪规范下，人民军队渐渐摆脱掉旧军队的种种恶习，赢得了群众的交口赞誉和衷心拥护，一路披荆斩棘，闯关夺隘。今天，人民军队站在新的历史起点，更需要驰而不息、久久为功，不断推进依法治军，进一步提高国防和军队建设法治化水平。
今年，是习主席连续第十年参加解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，同时也是习主席提出依法治军的第十个年头。2012年12月，党的十八大刚刚闭幕，习主席视察广州战区部队，首次鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基。”2022年3月7日，习主席在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要全面把握依法治军战略，并提出了“八个坚持”，为推进强军事业指明了方向。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”时代在进步，法治同样也要与时俱进。现代战争战场空间全域多维，作战要素一体联动，作战节奏空前加快，兵力协同协调异常复杂。在建设世界一流军队的道路上，我们迫切需要一套现代化的法制规范为依托转变治军方式。
过去这些年，在习主席要求下，人民军队一直在努力推动治军方式发生三个根本性转变，即：从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。
部队组织依法治军主题集训。高效文 摄
治军方式的转变，说到底是人治向法治的转变。依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治、厉行法治，方能做到令行禁止、秩序井然。反之，如果让法规制度成为“稻草人”“泥菩萨”，让土规定、土政策、土办法保有一定的“市场”，就必定会影响国防和军队的现代化建设，为实现党在新时代的强军目标埋下深深的隐患。
始终将纪律和规矩挺在前面，是中国共产党及其领导的人民军队由小到大、由弱到强，无往而不胜的重要法宝和经验总结。在国家深化法治建设、凸显依法治国理念的同时，人民军队也要以此为新起点，保持依法治军、从严治军“永远在路上”的姿态，向着实现建军百年奋斗目标砥砺奋进。
