党的十九大明确强调把坚持党对人民军队的绝对领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,这对政治建军提出了更高要求。政治建军首先要求有坚定的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。新时代全力推进军队现代化建设,必须以增强“四个意识”为着力点,贯彻军委主席负责制,确保军队改革建设的正确方向。
政治意识重在铸牢军魂,贯彻军委主席负责制必须强化党对军队的绝对领导。政治意识通常表现为政治集团的政治思想、政治路线、政治文化和个体的政治认识、政治态度、政治信仰。增强政治意识,就是从思想认识到实际行动都要与党的理论、路线、方针政策及所处的政治环境高度契合;就是要坚持马克思主义的指导地位、坚持走中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导。这是我们的根和魂,其中坚持中国共产党的领导是核心,是中国特色社会主义最本质的特征。“国家大柄,莫重于兵。”人民军队的根本职责就是为这个根和魂服务。这就要求人民军队必须始终是党领导下的人民军队。军委主席负责制是实现党对军队绝对领导这一根本制度的根本形式。从军事领导体制角度分析,军委主席负责制是我国军事制度的核心所在,是维护党对军队绝对领导的制度保障。
在我军九十多年波澜壮阔的建设发展中,党对军队的绝对领导逐渐形成了一整套比较完善的根本原则和制度,而军委主席负责制在整个制度体系中居于最高和统领地位,具有不可替代的决定性作用,是确保军魂永驻、长城永固的“定海神针”。“凡治国治军,必教之以礼,励之以义。”国家大统“礼”“义”之政需要强大的军队作支撑,无论国家大统还是军队建设都需要根本“礼”“义”之制度作保障。当前就是要求我军真正成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的坚强柱石,就是要求我军要以对党绝对忠诚的实际行动履行好“四个战略支撑”的根本使命任务。而要确保这一目标全面实现,需要有一整套完备的军事制度作保障,军委主席负责制就是这些军事制度里最根本的制度、制度中的制度。
大局意识重在把握大势,贯彻军委主席负责制必须自觉讲政治顾大局谋大事。大局意识就是要善于把握全局之势和战略之势,把工作放到大局中去思考、定位,识大体、顾大局、观大势、谋大事,正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。贯彻军委主席负责制就要强调从全局和整体的高度来认识这一制度对于建立强大人民军队的极端重要性。
当前中国特色社会主义面临着国际国内两个大局。一方面,就国内局势而言,贯彻军委主席负责制是从党、国家和军队的大局出发作出的重要制度安排。自党的十八大以来,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国社会主要矛盾已经转化,中国特色社会主义进入了新时代。为了更好实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,我们党把国防和军队改革纳入到了全面深化改革这个大盘子,其根本目的就是要建立一支与我国发展利益和大国地位相称的军事力量。我军是党绝对领导下的、执行党的政治任务的武装集团,党的领导是我军永远不变的军魂。党的领导最根本最重要的是通过实行军委主席负责制这一制度形式来实现,这也是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的新型人民军队的根本政治保证。
另一方面,就国际局势而言,近些年来,伴随着世界大发展大变革大调整,中国的快速发展引起世界各国瞩目,中国在建立新的更加公正公平的国际政治经济秩序中作用越来越明显,中国越来越走近世界舞台的中央,一个负责任的大国形象日益得到认可。然而与此同时,敌对势力从来没有停止过对我进行分裂和实行“和平演变”的图谋和行动。因此,建立一支强大的绝对听党指挥的人民军队,对于确保我国红色政权不被颠覆、确保我国主权领土完整不被侵犯、维护世界和平与安全都有着极其重要的意义。
核心意识重在聚合力量,贯彻军委主席负责制必须坚持集中统一指令归一。核心就是中心,是事物赖以生存和发展最重要、最关键的“圆心”。强调核心意识就是强调力量聚合,要求集中统一不离散。党的十八届六中全会明确提出以习近平同志为核心的党中央,确立了习近平同志在党中央和全党的核心地位。增强核心意识,就是要坚定不移坚持中国共产党的领导,坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥,始终在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
古今中外,治国治军者莫不强调“兵权贵一”,否则必然陷入争权夺利、四分五裂的纷战之中。执政必执军,执军必求军令归一。这个“一”于我军而言就是军委主席,就是军委主席负责制。贯彻军委主席负责制,解决的就是最高领导权与最高指挥权的关系问题,就是要在制度上强调军权归一,归于党和军队的领导核心。千军万马,靠统帅指挥;攻坚克难,听领袖号令。在90多年的革命、建设、改革历程中,我们党之所以能带领人民军队取得一个又一个胜利,根本原因就在于始终坚持党的集中统一领导,始终有一个坚强有力的领导核心。因此,贯彻军委主席负责制,就是要始终确保枪杆子牢牢掌握在党的手中,确保军队永远忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于社会主义。
看齐意识重在严守规矩,贯彻军委主席负责制必须做到统一步调令行禁止。军委主席负责制作为实现党对军队绝对领导的根本制度的根本实现形式,一方面它是全军的规矩,另一方面它又必须以党的领导为规矩。因此,贯彻军委主席负责制,不断增强看齐意识,要求全军听从党中央、中央军委的决策部署,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持向党的理论和路线方针政策看齐,坚持向党中央、中央军委看齐。这是由我们这支军队的性质和根本宗旨所决定的,是我军担负的历史使命所要求的。在具体内容上,贯彻军委主席负责制,增强看齐意识,要向马克思主义崇高信仰看齐,要用党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装全军官兵头脑;要向中国共产党的领导看齐,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决听从党的号令和指挥;要向新时代强军目标看齐,时刻紧盯战斗力这唯一的根本的标准,努力提高实现强国梦强军梦的本领和能力。
宪法和党章是实行军委主席负责制的根本规矩。我国宪法和党的章程明确规定,中央军事委员会实行主席负责制。军委主席负责制的基本内涵明确了中央军委主席负责中央军委全面工作,领导指挥全国武装力量,决定国防和军队建设一切重大问题。这也就明确了军委主席负责制首先是宪法规定的一项法律制度,是写进党章的重要内容,也就决定了这一制度的最高规定属性。从其内涵上看,军委主席负责制是中国特色军事制度体系里最根本的军事制度,它赋予军委主席对全国武装力量具有最高的领导权和最高的指挥权。
贯彻军委主席负责制,关系人民军队建设根本方向,关系新时代强国强军事业发展,关系党和国家长治久安,关系中国特色社会主义前途命运。
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