有偿变无偿，管理咋跟上？新模式催生新机制，积极探索管理之道，挖掘市场潜力为部队服务，是传统领域军民融合深度发展的应有之义，对提高官兵生活保障水平也具有重要现实意义。请关注今日《解放军报》的报道——
有偿变无偿 管理咋跟上
■国防大学军事管理学院副教授 马宇清
军队全面停止有偿服务，商业服务项目实行不收取房屋设施和场地使用管理费的“有偿变无偿”保障模式。这对于更好地贯彻军民融合深度发展，带来了新的机遇与挑战。
有偿变无偿，管理咋跟上？新模式催生新机制，积极探索管理之道，挖掘市场潜力为部队服务，是传统领域军民融合深度发展的应有之义，对提高官兵生活保障水平也具有重要现实意义。
这些年，全军大抓商业服务管理，创造了不少成功经验，但各营区基本是按照后勤保障社会化“大法”实行粗放式管理、松散式运行：既没有专门机构也没有专门人员，项目设置既没有规划也没有计划，点位布设千差万别，整体缺少章法。解决诸如此类问题，亟待各级在探索实践中拿出治本之策。
规章制度的健全完善，势在必行。各大单位在落实《关于改革期间营区生活保障社会化有关问题的通知》等已有文件的基础上，还应结合自身实际，把上级法规没有涵盖的、中间有断层的、过时不适用的，认真加以完善、细化和补充，使方方面面都有章可循，有据可依。
集中统管的整体监控，有待强化。以项目统管为例,对生活超市、书店、照相、复印打印、服装干洗、果蔬店、电脑维修、家电维修等项目，可引进一家或两家公司统一管理。而对银行、邮局、通信机站、托管教育等项目，由于保障性质特殊且受场地限制，则可实行分头管理。物流统管重点管住各类商品的采购来源，定点、定时、定价而不能在“自由飞翔”中失控。
管理责任的层层落实，主体必须明确。以单位职能部门为主体，成立由机关、基层、住户、家委会等各方代表参加的“社会化保障监管委员会”，专门负责商业服务的日常管理工作，负责商品价格认定、服务质量监督、安全管理检查、受理群众诉求等，可谓有益尝试。它也能够确保商品价格低于周边地区，并能够根据形势任务变化，及时对服务项目、保障计划和工作安排进行调整。
服务手段的全面创新，务必多管齐下。譬如，加强与行业协会沟通联系，建立物价指导机制，可定期对市场所售同类商品价格进行调查对比，选取市场平均价格作为军队商业服务主体减利让惠的参考基数。譬如，建立供需合作机制，可通过招标方式选择“信得过”供应商。而人员培训机制，对于管理者，可采取送学培训、专题培训、定期轮训等方式，确保“在行内行”；对于承包商，可有计划有组织地开展部队营区管理、保密、技能、仪表等培训，做到“在行懂行”。
