（原标题：我国首部国家安全蓝皮书在京发布）
本报北京5月6日电（贾玉省、记者张新） 由国际关系学院国际战略与安全研究中心编写的《国家安全蓝皮书：中国国家安全研究报告(2014)》今日在京发布。这是我国第一部国家安全蓝皮书，报告以中国国家安全为中心，对过去一年的中国国家安全形势，包括国际安全形势与国内安全形势进行了全面回顾、评估与分析，并就中国面临的安全挑战提出对策思考。
报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的大背景下，中国的恐怖活动再次呈高发状态，且呈现出恐怖活动地域扩大、以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的特点。
报告指出，2013年美国等西方国家大肆炒作“中国网络威胁论”、美国“棱镜门”秘密监听项目事件曝光、国内网络谣言所引发的社会震荡及其对公共安全的危害，成为与中国互联网相关的三大热点问题，再一次凸显了中国面临的网络安全威胁问题。从国内看，网络空间安全治理问题已经成为维护国家安全与社会稳定的重要组成部分；从国际看，为争夺网络空间的制信息权，大国围绕保持网络空间发展权，保护互联网用户隐私，打击网络犯罪，防止、威慑和劝阻网络空间破坏行为等问题展开了一系列角逐。
报告认为，2013年东海形势趋于复杂，日本继续在东海就钓鱼岛等问题采取对抗升级措施，中日之间“擦枪走火”的潜在风险有所增加。南海形势较之以往表面上略显平静，实则暗流涌动。
■ 何谓蓝皮书
蓝皮书用于官方文件时，主要指英国议会的一种出版物。因封皮是蓝色，故名。开始发行于1681年，自1836年才公开出售。其名称是《英国议会文书》，是英国政府提交议会两院的一种外交资料和文件。
各国的文件分别有其惯用的颜色，封面用白色，就叫白皮书，如中国、美国；封面用蓝色，叫蓝皮书，如英国；也有用红色（如西班牙）、黄色（如法国）或绿色（如意大利）的，分别叫红皮书、黄皮书、绿皮书。不过，一国使用的文件封面颜色也可以有多种。如日本防卫年度报告用白皮，叫防卫白皮书，其外交年度报告用蓝皮，叫外交蓝皮书。
中国社会科学院 社会科学文献出版社推出了系列蓝皮书，如《经济蓝皮书》《社会蓝皮书》《法制蓝皮书》《中国新媒体发展报告》蓝皮书，等等，都是该领域的权威年度报告。蓝皮书通常代表的是学者的观点或者研究团队的学术观点。
■ 详解分析
国安委将统筹国内国外两大局
报告首先指出，以中央会议和文件为依据，中央国安委的基本性质和定位已经十分明确，即：它是国家安全的最高决策机构，也是议事协调机构，具有最高的权威性。
此外，报告还指出，国安委将统筹国内与国外两个安全大局，而其具体职能有四。
功能1
制定和实施国家安全战略
长期以来，中国没有系统的国家安全战略，实际上是由军事战略代行国家安全战略的部分职能。对此，报告指出，随着国内外安全形势的复杂变化，军事战略越来越难以满足国家综合安全需求，需要从宏观和整体角度规划和指导，制定和实施国家安全战略紧迫地提上了议事日程，并成为国安委的第一大职能和任务。
功能2
推进国家安全法治建设
目前，《国家安全法》主要是隐蔽战线反间谍侦查方面的法律，是一部“狭义”的安全法。报告指出，随着国家安全日益综合化和复杂化，需要一部名副其实并能全面反映国家综合安全、大安全的法律，需要通过军事、政治、外交等领域的国家安全立法来完善整个国家安全法律体系。只有这样，才能真正推进国家安全的法治建设，这是国安委的又一项重大任务和职能。
