编者按：军无法治不立，法治兴则军强。依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。党的十八大以来，习主席鲜明提出依法治军战略，将依法治军纳入全面依法治国总盘子，与政治建军、改革强军、科技强军、人才强军一体运筹推进，丰富和发展了习近平强军思想和习近平法治思想，推动了军队思维理念深层变革、治理方式深刻转变、作风形象深度重塑。本刊在“法纪园地”栏目开设“法治视窗”子栏目，刊发一批国防动员系统各级学习贯彻习主席关于依法治军重要论述、深入推进依法治军战略贯彻落实的研究成果、工作成果，以飨读者。
把正贯彻依法治军战略的“着力点”
辽宁省军区 赵月锋
习主席着眼实现党在新时代的强军目标，鲜明提出依法治军战略，系统阐述了依法治军“八个坚持”的科学内涵、核心要义和实践要求，并纳入全面依法治国总盘子，与政治建军、改革强军、科技强军、人才强军一体运筹推进，为提高我军建军治军科学化、规范化、法治化水平指明了努力方向。省军区系统单位类型多样、人员类别多元、职责任务多重，必须强化依法治军理念，不断提高依法治军水平，在法治轨道上推进省军区建设高质量发展。
突出政治引领，强固法治信仰。法治信仰是依法治军、从严治军的思想基础。纵深推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。工作实践中，省军区系统各级要不断强化官兵法治信仰和法治思维，引导官兵坚决维护、严格遵守各项法规制度，把法规制度明确的党对军队绝对领导的根本原则更好贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程。要突出学好习近平法治思想，不仅要作为“第一议题”纳入党委理论学习中心组学习和官兵思想政治教育原文学、系统学、反复学，还要作为入职启蒙课、工作基本课、领导必修课全面学、主动学、跟进学，真正掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理。要及时掌握行业法纪法规，按照“掌握共同的、熟记常用的、牢记本职的、了解相关的”的思路，把什么该干、什么不该干、标准是什么、有什么要求学清楚、搞明白，严防出现少知而迷、无知而乱，甚至犯了规、越了线还浑然不知的问题。要积极浓厚法治文化氛围，综合运用“场、馆、室”、“文、体、艺”、“影、幅、牌”等形式和载体，积极打造浓厚的学法氛围、用法环境，力求实现以文化人、以文育人、以文培元。
突出向战而行，扣牢根本指向。军队法治化水平越高，军事法治体系越完善，部队战斗力就越强。要积极健全援战保战法规制度，进一步规范军地联合指挥编组，不断完善党政军警民“五位一体”管边控边机制，体系化制订相关配套法律法规和制度机制。要及时填补新兴领域法律空白，结合本地区本领域实际，加快推进新质生产力向新质战斗力转化立法保障，规范组织领导、运行机制等问题，推动新质生产力蹄疾而步稳、持续而有效地向新质战斗力转化。要加强法理斗争任务准备，定实行动预案、编实专业力量，加强对法理斗争的前瞻研究和运用验证，不断提升对备战打仗的贡献率。
突出军事治理，释放法治效能。省军区系统横跨军地“两大体系”、贯通现役和民兵“两条战线”，有军分区、人武部、干休所等多种类型，有军官、士兵、文职人员等多个群体，最有效的管理就是厉行法治。工作要立起法治理念，坚持谋划建设以法为先、落实工作与法对表、评价效果以法为准，切实发挥法规制度调节协作关系、规范工作实践、保障建设发展的基础性作用，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。履职要遵循法治准绳，始终把党管武装、国防动员、兵员征召、双拥共建等领域的规章制度作为履职办事最有效的程序规范和行为准则，自觉做到法有规定不变通、法无规定先请示、于法有悖绝不干。解难要纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式处理历史遗留问题，特别是对那些成因复杂、涉及面广、难度很大的“硬骨头”，要严格依法解读政策、制订措施、化解矛盾，确保稳妥有效、不留隐患。
突出关键少数，立起示范标杆。“将欲治人，必先治己。”依法治军的关键是依法治官、依法治权。省军区系统的“关键少数”也是“绝大多数”，必须坚持治下先治上、严兵先严将，不能眼睛只盯着基层、盯着下级。要带头学法、当好“明白人”，始终把法规作为常学常修、常悟常进的终身课题，自觉坚持先学一步、深学一层，做到要求别人学的自己先学懂、指导别人干的自己先弄通，只有这样才能正确行使权力、开展工作，才有资格教育别人、才有能力带好部队。要带头守法、甘做“老实人”，厘清“我”与“法”的关系，摆正“我”与“法”的位置，习惯在约束下工作、在监督下生活，法定职责必须为、法无授权不可为、法令禁者决不为，真正做到“随心所欲而不逾矩”。要带头用法、争当“领路人”，坚决摒弃“跟着感觉走、跟着感情走”的错误思维，积极练就办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的本领，将“纸面上的法”真正转化为“行动中的法”。
突出军地联动，提升整体质效。省军区系统“协调军地、面向三军”，既横跨军队与地方两大体系、又贯通经济与国防两大领域，推进依法治军必须多向兼顾、多方统筹、多域联动。要积极融入地方法治建设布局，围绕民兵建设、国防教育等跨军地重大事项和重大问题建立健全立法协作机制，加强政策制度建设的跨领域、跨部门、跨军地统筹，从法律层面理顺军地协调机制的关系，用法规制度推动一体化战略体系和能力建设。要健全军地一体联合执法机制，全面加强与地方纪检、政法、审计等行业主管部门沟通协作和联合监督，全力打通军地执纪执法“行业壁垒”，进一步提升监管的有效性和精准性。要注重运用数据资源聚合优势，探索在风险管控、联动监督等方面引入和运用信息化智能化的方法手段，积极利用大数据、云计算、人工智能等技术加强法律体系阐释、法规政策解读、法务问题分析，建立形成用数据说话、凭数据考量的法治运行方式，切实降低法治成本、提高用法成效。