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述职新变化带来新气象

—— 湖北省军地探索推进人民武装工作述职制度高质量落实闻思录

文 | 何武涛 陈一琛

编者按:《中共中央关于坚持党管武装加强新时代人民武装工作的意见》明确,健全党管武装制度机制,其中之一就是请示报告和述职制度。地方党委书记担任同级军事机关党委第一书记,是党管武装的第一责任人,落实请示报告和述职制度,对于增强地方各级党委抓好人民武装工作的责任感使命感,推动形成“党中央集中统一领导、地方党委主抓和政府抓建、军地一体联动落实”的人民武装工作新格局,具有重要意义。新时代人民武装工作述职,述哪些职、怎么述职、如何评判述职,湖北省军地的探索实践提供了借鉴和启示。

述职新变化带来新气象

—— 湖北省军地探索推进人民武装工作述职制度高质量落实闻思录

文︳何武涛   本刊特约记者   陈一琛

新年过后,荆楚大地暖阳高照。在江城武汉,湖北省人民武装工作述职会议如期举行。作为一年一度的人民武装工作“大考”,第一书记们的“答卷”历来备受关注,而今年“赶考”的细微变化更令人欣喜。述职虽已结束,但余波仍在很多人脑海里回荡。

湖北省召开人民武装工作述职会议。(摄影/粟   毅)

武汉警备区组织民兵开展新年度军事训练。(摄影/粟   毅)

形式之变——

从“闭门”到“开门”

“全程聆听各位第一书记的人民武装工作述职,感觉很新鲜。”会后,1名受“特邀”参加湖北省人民武装工作述职会议的省直单位领导有感而发。

“新鲜”的是,此次会议由“闭门述职”改为“开门述职”。除了参加述职的军分区(警备区)党委第一书记,全省103个县(市、区)人武部党委第一书记和基层官兵代表,通过视频会议系统全程收看评议第一书记们的国防“答卷”。此外,来自省委组织部、省委宣传部、省公安厅、省教育厅、省退役军人事务厅等省直相关单位领导也受邀到主会场听取述职。

“开门述职”源自特别的考量。去年年底,湖北省积极推动文职人员跨军地政策落地落实,湖北省委组织部、省发展和改革委员会、省退役军人事务厅和省军区政治工作局等10家军地机关部门联合发文,重点就人才引进、教育培训、社会保险、社会优待、住房保障、落户随迁等方面问题加大解决力度、出台一系列具体举措,大大增强了文职人员投身强军事业的热情,获得良好反响。相关政策涉及军地多部门,在拟定初期遇到不少困难,经过多轮协调方得以出台。

“文件的出台,离不开多个部门的支持。‘开门述职’可以让更多人了解人民武装工作,参与人民武装履职监督。同时,通过第一书记的履职示范,也带动相关部门支持人民武装工作。”湖北省军区领导告诉记者,地方职能部门参加述职会议有利于强化党管武装意识,更好与军事机关开展协作。

“以前觉得支持国防和军队建设多靠感情和情怀,现在通过学习中央文件精神、聆听第一书记们的述职,感到在支持部队战备训练、落实军人优待政策、搞好退役军人保障等方面,我们责无旁贷。”一位省直单位领导参会后告诉记者。

“武汉市发挥教育资源优势,为部队输送优质兵员,征集人数居全国省会城市前列……”

“宜昌市‘军人优惠’优待服务单位和项目数量达到3133个,范围不断扩大……”

“孝感全市12家4A级景区实现军人优待全覆盖,城区公共交通全免费……”

“黄石市一年来先后出动民兵千余人次完成扫冰除雪、抗洪抢险等任务,应急能力和备战水平明显提高……”

众人瞩目之下述职,让人倍感压力。不少登台发言的第一书记感触颇深:开门述职就像是一场“大考”,只有平时“干出一身汗”,述职时才不会“满头冒虚汗”。

记者在述职现场看到,述职会议宛如一场公开交流课,不少第一书记纷纷表示:在这里学到兄弟单位不少经验,也更加看清了自身的问题和不足,今后将带着这些学习成果进一步履行好党管武装职责。

湖北省军区组织直属分队官兵进行刺杀操训练。(摄影/粟   毅)

黄冈市组织党政领导干部开展“军事日”活动。(摄影/周   博)

随州军分区组织民兵进行战场救护训练。(摄影/丁唯实)

内容之变——

从“三后”到“三前”

记者翻阅该省各军分区(警备区)党委第一书记们的述职报告,发现一组“热词”频频出现:“备战”67次、“动员”83次、“演练”42次……在平均不到2000字的述职报告中,与备战打仗直接密切相关的内容占了一大半的篇幅,这反映了该省人民武装工作向战为战的鲜明导向。

该省人民武装工作述职会议中,很多第一书记提到“得意之笔”——

鄂州市,“数字动员”建设是焦点。这两年,鄂州市着眼打造全省城市数字公共基础设施建设标杆城市,积极探索建成城市数字模型管理系统、编码赋码系统。建设中,鄂州没有忘记其中的国防考量,他们依托城市数字平台构建起数字国防动员系统,为应战应急提供有力支撑。

武汉市,“服务保障”是重头戏。该市作为驻军大市、兵员大市、拥军大市,投入资金为驻军部队维修改造营区、整治周边环境,持续解决涉军土地置换等历史遗留问题,助力驻军部队“轻装上阵”、心无旁骛谋打赢。

荆州市,“联演联训”是亮点。该市军地高标准联合完成了防汛通信指挥演练、防汛抢险救援综合演练、抗洪抢险信息通信演练,全面锤炼了军地联合指挥能力和民兵分队实战能力,形成一批战法创新成果。

“得意之作”折射述职之变。十堰市茅箭区人武部领导是“线上围观”的一员,作为省军区系统的“老人”参加过多次述职会议,谈到述职会议的变化,他感触颇深:“过去,有的地方领导进行人民武装工作述职多讲双拥共建,认为把官兵‘后路、后院、后代’问题解决好了就完成了任务。如今,事关国防动员转型发展、后备力量建设、服务保障驻军部队练兵备战的‘前沿、前哨、前线’问题成为述职的重点。从‘三后’到‘三前’,既体现情怀,又凸显担当。”

记者走进随州市人民武装工作述职会议现场,感受到了这种变化。曾都区加快构建基础队伍强大、基干力量精实、应战应急一体的民兵力量体系;广水市构建市县镇村四级人民武装工作体系,多次组织军地人员到驻军部队现场办公,协调解决急难愁盼问题;随县开展基层武装部规范化建设,以点带面促进全县数百个村(社区)民兵连转型升级……

“党管武装服务备战打仗的效能是部队官兵最希望‘看见’的效能,也是第一书记最应该‘关注’的效能。”不少第一书记说,述职会议的变化让自己今后的履职方向更加明确。

咸宁市在该市民兵训练基地组织民兵军事训练示范观摩活动。(摄影/粟   毅)

导向之变——

从“亮点”到“痛点”

一次“失利”,让荆门市军地领导记忆犹新。

近年来,荆门市大力支持人民武装工作,特别是在民兵训练基地转型升级、驻军训练条件改善、双拥共建提质增效等方面下了很大功夫,令他们不解的是,年终“算账”时,综合考评却排在全省中下游。

痛定思痛。去年年初,荆门市结合新年度工作筹划,召开高质量发展复盘反思会。会上,军地领导形成共识:人民武装工作做得好,关键要得法。

找准关键后,荆门市军地改进工作方式和工作作风,采取精准抓建的方式,统筹把控工作节奏,特别是针对过去人民武装工作存在“偏科”等问题综合施策,使大项活动牵引弱、信息服务成效差、业务行家里手少等重难点问题得到解决。荆门市人民武装工作驶上快车道,去年荆门市人民武装工作综合考评跻身全省第一方阵。

面对来之不易的成绩,荆门市军地没有沾沾自喜,而是紧盯存在的不足。述职后,荆门军分区党委第一书记现场表示:“各板块成绩要对标最好的水平找差距,保持状态,补齐短板,持续巩固提升工作质效。”

在一般人看来,荆门市军地领导对人民武装工作成绩的一番表态多少有些“凡尔赛”,但这种面对成绩的清醒源于各级的求实之风。在该省人民武装工作述职会议上,各军分区(警备区)党委第一书记述职完毕后,省军区党委第一书记对13个市(州)的综合考评情况现场通报、逐一点评。每名第一书记手上都有一张军分区(警备区)综合考评表,区分战备训练、政治工作、国防动员等8个大项,高下一目了然。这种“不留情面”的通报,不仅让排名靠后单位的第一书记们“坐不住”,成绩靠前的单位也颇感压力。

事实上,现场通报是该省人民武装工作述职会议的一个惯例。“过去述职,主要讲成绩、摆亮点,‘你好我好大家好’,很少触及痛点。第一书记带头改变这种‘一团和气’的现象,立起了较真碰硬的鲜明导向和务实作风,让‘红脸出汗’成为常态。”该省军区领导介绍。

杜绝穿靴戴帽的套话,没有隔靴搔痒的空话,述职报告变得简短充实、单刀直入。“普通民兵还需进一步编实建强”、“新质生产力转化新质战斗力的链路还未完全打通”、“军地互办实事‘双清单’还有一些项目亟待完成”……记者走访各市(州)人民武装工作述职会议现场发现,不少县(市、区)人武部党委第一书记在原有报告基础上还即兴发挥“晒”不足。

“有问题不怕,就怕藏着掖着,直面不足才能有针对性地改进,进而取得佳绩。”一名县委书记、县人武部党委第一书记说。

作风之变——

从“当下”到“长远”

回忆去年的一幕,恩施市人武部领导颇为感慨:这两年,该市在探索普通民兵连建设上作了一些探索,眼看着要加大投入、铺开推广了,人武部有的同志却犹豫了起来。

“怕这个‘老项目’跟不上新领导的思路,没等新任领导同意就启动,总觉得不太踏实。”这名同志坦言。

几天后,地方新一任领导到任,人武部领导主动介绍了基层武装部和普通民兵连建设相关情况。对于即将推广的经验,新任领导给予了大力支持。“这项建设是党委集体研究的成果,我刚到任,对有关情况还没完全掌握,不能随意另起炉灶。”谈及原因,这名领导说。

去年,恩施市军地联合打造白果乡基层武装部建设新样板、“何功伟民兵连”建设新标杆,制定《恩施市加强新时代村级普通民兵连建设实施方案》,完成47个村(社区)普通民兵连建设,推动基层武装工作规范化、制度化、常态化,这些都成为今年该人武部党委第一书记述职的亮点。

第一书记述职报告中体现的“新官理旧账”的作风、接力奋斗的精神,在人民武装工作战线蔚然成风,官兵纷纷竖起大拇指。

在随州市,市民兵训练基地和民兵装备仓库建设项目虽历经军地几任领导,但从未按下“暂停键”,一直在快马加鞭抢工期、赶进度。述职中,随州军分区党委第一书记表态要接续推进项目建设,争取早日投入使用,为提升民兵队伍战斗力提供坚强服务保障。

在襄阳市,驻军部队周边净空、战备公路拓宽等问题一直是困扰部队建设的“挠头事”,军地几任领导接力推进解决,统筹力量开展攻坚,确保工作“不断线”。“前任班子绘制的基本建设蓝图不移、承诺办结的实事好事不变。”述职中,襄阳军分区党委第一书记将11项工作列入军地互办实事“双清单”作为重点,受到驻军部队官兵称赞。

在大冶市,人武部党委第一书记上任不久,便召开议军会议,听取情况汇报。前任第一书记定下的民兵优待保障系列措施,不仅力度没有减弱,相关部门还拿出更多奖励政策。“不是只有‘推倒重来’才能显示魄力、突出政绩,一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑也能体现担当。”在人民武装工作述职会议现场,该第一书记表态要继续加大支持力度,确保民兵整组工作有效落实。

“人民武装工作述职,既是对党性的考验,也是对政绩观的国防考量。”该省军区领导表示,人民武装工作是强军事业的重要一环,唯有一张蓝图绘到底,既抓好当下、又着眼长远,新时代人民武装工作才能充满活力,才能在高质量发展之路上行稳致远。