江苏，一片经济发展的热土，现有省级以上新兴园区（经济开发区、高新技术产业开发区）171个。这些新兴园区因其在核心技术、产品研发等方面的突出优势，成为辖区最具竞争力的创新高地、人才高地和产业高地，同时也是发展新质生产力的重要阵地和挖掘新兴领域动员潜力的富集区域。

近年来，江苏省军地准确把握新兴园区交叉融合发展特征，积极探索协同共进新路径、潜力转化新举措，促进武装工作与经济建设同频共振、“战场”与“市场”精准对接，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，谱写了国防动员和后备力量建设高质量发展的新篇章。

苏州市金鸡湖畔的苏州工业园区一角。

常州经济开发区举行人民武装办公室成立大会暨揭牌仪式。

镇江市组织民兵分队进行专业技能训练。

前瞻布局，建设军地沟通“主渠道”

“经研究决定：任命刘昌如同志为一排排长，张勇同志为二排排长……”前不久，江苏省镇江高新区某民兵专业分队整齐列队接受上级点验，高新区人民武装办公室（以下简称人武办）领导宣布新任民兵骨干名单。

今年，镇江高新区依托园区企业编建多支民兵专业分队，专业对口率高、高素质人才多。在这一过程中，人武办发挥了重要作用。

镇江高新区信息技术、现代物流、数字创意等新兴企业众多。以往，属地代管的人武部因人少事多，武装工作难以兼顾高新区，在高新区一直存在着民兵整组难落实、训练时间难协调、潜力信息难更新等问题。

2022年，高新区成立人武办，由军分区机关1名处长任人武办主任兼高新区党工委委员，园区一名党工委领导挂钩联系武装工作，同时配备专职工作人员。有了专门的协调机构和工作人员后，高新区武装工作质效明显提高，难题迎刃而解。

“新兴园区经济建设如火如荼，日益成为科技前沿阵地，成为新兴产业领域人才、技术、科技创新的聚集地。将新兴园区资源优势转化为国防动员援战优势、不断提高基层武装工作服务备战打仗的贡献率，建立规范的武装工作机制是关键。”经过深入调查研究，江苏省军区领导形成清晰思路。

明者因时而变，知者随事而制。江苏省军区紧跟地方区划调整步伐，瞄准新质生产力前沿阵地前瞻布局，联合地方政府印发《关于加强和改进新时代基层人民武装部建设的意见》、《基层人民武装部建设细则（试行）》等文件，确立新兴园区“阵地建设、队伍建设、工作运行、作用发挥”等4个方面的规范，进一步明确国家级和省级新兴园区分别由军分区和县级人武部派驻人员，1名园区党工委领导任人武办第一主任或副主任。人武办参照乡镇（街道）武装部的模式管理运行，落实党管武装工作制度。

这一系列举措将武装工作阵地建在国防动员援战工作前沿处、新域新质力量集中地，新兴园区人武办逐渐成为军地沟通的“主渠道”、潜力资源的“转运站”，形成了园区武装工作与经济建设齐头并进的良好局面。

南京市按照“军事机关主导、功能园区主抓、特色企业参与”的思路，挖掘新兴园区在科技人才、新兴技术、产业资源上的潜力，创新军地资源要素共享；南通市实现新兴园区武装机构全覆盖、人员编制零空缺；泰州市结合区域医药产业特色，推行医药高新区与高港区“区政合一”运行模式，促进园区党管武装工作高质量发展。

“每当有困难，我们都会想到民兵分队，这支队伍在应对突发事件、抢险救灾等方面发挥了不可替代的作用。加强园区武装工作和经济发展都很重要，必须两手抓、两手都要硬。”徐州经济开发区党工委副书记、人武办副主任王卫清说。

常州市民兵分队进行太阳能板更换维修训练。

宿迁市民兵操控无人机执行搜寻任务。

南通市民兵分队开展无人机侦察训练。

精准对接，打造数字化“潜力超市”

“迈进数字经济时代，知识、技术与产业加速融合，各类生产要素广泛连接，经济空间布局正在重塑……”在“十四五”科技创新规划中，江苏省围绕未来网络、B5G/6G通信等展开核心技术攻关，加快推动集成电路、人工智能等重点产业发展，为国防科技创新发展提供了科技产业支撑。

走进苏州市智能制造融合发展中心，新产品新装备令人眼花缭乱，新技术新应用让人目不暇接。解说员向参观者介绍苏州市作为经济大市、产业大市、开放大市在新兴领域的实力：苏州市是国家新一代人工智能创新发展试验区，生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心，有高新技术企业15万余家，国家专精特新“小巨人”企业400余家。

这些产业和人才资源多集中在新兴园区，如何挖掘这一潜力富矿？苏州军分区将摸清底数、核准潜力、搭建平台作为解题之策，依托地方大数据中心及时掌握潜力数质量底数，构建苏州数字化“潜力超市”，搭建供需对接平台，解决信息不对称、传递不及时等问题，畅通快速动员援战链路。

“潜力超市”货架充盈、货品新鲜，还需及时更新。这些天，常州经济开发区人武办主任吴昊听说园区有一家智能制造企业入驻，立即到企业了解情况。

“新技术更新迭代快，园区企业进出频繁，经常有新企业入驻。我们要勤快一些，经常去跑一跑看一看，掌握新情况、新动向和精确的数据。”吴昊告诉记者，开展潜力调查就是要多遴选人才和装备入库，推进优质潜力入案。

江苏省各地紧扣新兴园区企业多、科技强的特点，定向施策、精准发力，敏锐洞察新兴领域的广阔应用前景，为新兴技术、新质力量进入国防动员援战链路铺路架桥。

宿迁市深挖优质潜力，针对辖区智能家电、激光制造等特色产业，持续进行重点潜力调查；连云港市聚焦分布领域新、科技含量高的企业，采取“依托政府查、深入市场挖、组织专家荐”等方法，加强数字化潜力库建设；泰州市先后开展多轮企业走访调查，形成数据较为完备的“潜力超市”；淮安市对照应战应急要求，常态化开展企业走访，细化园区企业规模、技术水平、产品信息分类。

“我部需要技术支持，想找一个对口的高新企业”、“我部需要一批宿营方舱和制氧方舱”……针对部队需求，无锡市通过潜力数据库迅速匹配合适企业，选定最优方案，这一工作模式在全省率先推开。当前建设潜力数据库，搭建供需对接平台，促进优质潜力转化为支援保障实力，成为各地普遍做法。

江苏省军区组织民兵“四会”教练员示范讲解卫生与救护技能。

南京市栖霞区组织民兵应急分队开展实战化综合演练。

借梯上楼，培育新质战斗力增长点

前不久，在如皋市“四会”教练员集训现场，近200名民兵教练员和民兵骨干、专武干部共上一堂课，主题为人工智能与物联网。

“找准新兴领域科技力向新质战斗力转化的契合点，离不开较强的向战思维、较高的军事和科技素养。这次集训增加高科技相关课程，旨在弥补大家在科技素养方面的不足。”南通军分区某处参谋杭建军介绍，他们在民兵和专武干部教育培训方面，聚焦信息化、智能化、无人化作战样式，采取开设大讲堂、组织讨论、现场观摩等方式，帮助参训人员了解“网络+”、“智能+”、“数字+”等知识，提高他们的科技认知力、创新力、运用力，推动先进科技、优质潜力资源向新质战斗力转化。

在新兴园区，新技术新理念层出不穷，对基层专武干部综合素质提出更高要求。去年以来，南通市有3名业务能力强、军事和科技素质高的副科职武装部长提升到新兴园区任正科职武装部部长职位。

扬州军分区针对新兴园区企业聚集的现状，借助企业走访、征兵宣传、民兵整组等时机，深化国防教育宣传，讲清楚“生产经营与国防动员的互动关系、科技赋能与科技强军的互通之处”，积极引导高新技术企业支持武装工作，推动园区建设主动融入国防动员大局。

仲夏时节，黄海某海域，一场应急救援演练正在进行。无人机、无人艇依令前出；救援机器人迅速接近“落水人员”……盐城市民兵应急分队采取无人与有人相结合的方式成功救起“落水人员”。

“这些新装备来自新兴园区的高新技术企业，在应急救援中作用明显。”盐城军分区领导介绍，他们充分挖掘新兴领域企业潜力，将专业技术人才编入民兵队伍，健全先进技术预先储备、敏捷响应和快速转化机制，预征预储新域装备，培育战斗力新的增长点。

“生产力、战斗力构成要素的核心都是人。发挥新兴园区高新技术企业人才优势，培养高素质、专业化人才，是加快新质生产力转化、新质战斗力提升的重要支撑。”这是江苏省军地领导的共识。一直以来，江苏省军区联合相关单位将新兴领域人才培养储备放在重要位置，依托各领域人才资源，建立网信、科技、交通运输、国防科工等重点领域专业人才库，优先建设重点援战行动的专业保障队伍，同时积极适应军事人力资源需求研究制定优待政策，引导激励企业专业技术人才参军入伍、编入民兵队伍，为新质战斗力提升提供人才保证。

引进装备借水行舟、引入人才借梯上楼。近年来，江苏省军区借助新兴园区科技、人才、装备优势，大力推动民兵队伍转型升级，民兵力量建设布局向重点地区聚焦、向新兴园区聚集、向新兴领域拓展，民兵队伍应战应急能力“水涨船高”。

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