编者按:兵之胜在于篡卒。兵员质量的优劣,直接关系部队战斗力的强弱。地处沂蒙革命老区的山东省临沭县把为部队输送优质兵员作为新时代“支前”工程,紧扣“为军送好兵、为战点精兵”征集高素质兵员。自1961年恢复建县以来,累计征兵2.5万余名,连续63年无责任退兵,形成了征兵工作“临沭经验”的“金字招牌”。“临沭经验”既有老典型的历史厚度,又有新时代的特有气息,集中回答了新形势下征兵工作往哪里用力、向何处使劲等重要问题,为抓好高素质兵员征集工作提供了有益借鉴。近日,本刊记者就此实地采访了该县军地相关人员,众人话征兵带给我们诸多启示。
启示一:强化主体责任、发挥主导作用,是征兵工作取得实效的重要保证
临沭县委书记 张 雷:临沭征兵工作“金字招牌”屹立不倒,坚持党管武装是重要保证。63年来,我县历经19任书记、22任县长和41位人武部部长、政委,无论接力棒传到谁手里,都始终坚持把“为军送好兵、为战点精兵”作为一项政治任务和光荣传统,将征兵工作视为支持国防建设的“生命线”,像爱护眼睛一样爱护“无责任退兵”这份荣誉。我们坚决落实军地双重领导、党委议军等制度,建立征兵工作党委负总责、书记第一责任人的责任机制,县委书记带头参加征兵工作会议、役前教育动员大会、新兵欢送会,不管谁上任、离任都坚持把征兵工作作为一项重要交接内容,做到工作情况有通报、矛盾问题有说明、荣誉责任有交代。通过各种形式,不断强化各级管武装抓征兵的责任感使命感,从而使地方党委政府征兵主体责任更加明晰、主导作用更加明显,形成了党委统揽、政府主抓、军地联动的良好局面。
临沭县县长 侯素云:“抓不好征兵就是失职”,我到临沭接任时老县长特别交代,“征兵工作是县里的‘金字招牌’,要接续做好工作、守好历史荣誉”。领导交接把征兵工作摆在这么高的位置,我是头一次碰到。在临沭有一个不成文的惯例,每年征兵季县委书记都要亲自挂帅,各乡镇(街道)党政一把手为征兵第一责任人,县、乡镇(街道)、村(社区)三级书记从体检到送兵全过程参与,形成了一把手负责、一票制否决、一把尺衡量、一站式服务、一班人定兵、一体化保障的“六个一”机制,从制度层面推动实现了组织领导上按最高规格办、责任落实上按最严标准卡。坚持把征兵工作作为政治任务、政府行为、系统工程,纳入党政领导政绩考核、纳入全县重点工作调度、纳入年度综合发展考评,落实定人员、定岗位、定任务、定职责、定奖惩等刚性措施。如今,“肩上的责任谁都不能推、优化的制度谁都不能改、定下的规矩谁都不能破”已成为临沭县党政干部抓征兵工作的共识。
启示二:坚持为战点兵、注重供需对接,是提升兵员征集质量的重要方向
临沭县人武部部长 孙军涛:临沭县军地领导一直有这样的共识,“今天送不出能打仗的‘兵苗子’,明天就难有打胜仗的‘兵样子’”。征兵实践中,我们紧贴部队满意度、紧扣向战匹配度、紧盯岗位相适度,选兵突出一个“精”字、验兵突出一个“严”字、定兵突出一个“准”字,始终把征兵工作“准星”瞄向战斗力“靶心”。坚持聚焦打仗需要严格筛选,依托职业技术学校和高级中学建立兵员储备基地,严格单项淘汰、双向把关、三方会审等制度,走实初检初审、体检政考、复查复审三个环节,做实役前教育各个步骤,确保兵员质量符合战斗力要求;坚持着眼岗位需求衔接匹配,形成汇总需求、分类排序、对口分配、个别调剂的精准定兵“四步法”,采取体质评估、体能测试、军事职业能力适应性测试等方式,区分通用、特殊两大类,从思想、身体、技能等多个维度考察衡量,对应不同岗位数质量需求择优对口匹配,最大程度实现兵员征集供需精准对接。
临沭县人武部政治委员 孙国林:紧贴需求精准发动是开展精准征兵的第一道关口。我县始终把部队需求作为征兵工作的出发点,探索推开军地一体、兵员潜力与需求底数衔接的“一体两翼”征兵动员模式,盯着供需做工作、区分对象抓宣传、因人而异搞发动,下好先手棋、打好主动仗。坚持摸清底数敲准发动鼓点,主动与接兵干部沟通、到新训机构回访、赴驻军单位座谈,汇聚各方信息,把准工作脉搏;坚持划分类别掌握发动重点,针对不同军兵种和地域的特点要求,研制“精准征兵大数据辅助系统”,对大学毕业生、高级技工等征集对象分类建档,任务分解到具体单位和责任人,实现重点方向无盲区、重点群体不落人;坚持因人施策化解发动难点,针对辖区无高校和在外务工、上学青年较多等实际,做到一季一研判、一人一对策,人武部列出具体名单,军地联合做好个性化服务,形成“锁定—发动—反馈—跟进”宣传动员闭合回路。
启示三:加强示范引领、形成尊崇风尚,是感召优秀青年参军入伍的重要依托
临沭县退役军人事务局局长 李 伟:“沭河水长又长、夸夸咱当兵的好儿郎”、“白菜要吃白菜心、嫁人要嫁解放军”,这是临沭人人会唱的歌谣;“一人当兵全家光荣、一次当兵终生荣耀”,这是临沭人民叫得最响的口号、做得最实的行动。这些年,临沭人民秉持“再穷不能穷武装、再难不能难军人、再苦不能苦军属”的理念,把军人当亲人、把爱军当事业,从入伍到退伍、从军人到军属,全方位体现社会尊崇。在国家出台相关规定前,临沭县就明确规定大学生入伍优待金补偿标准最高增发50%,并拿出事业单位15%年度指标定向招聘退役士兵,常态化开展欢送欢迎、荣誉送达、走访慰问、上门惠兵、忠魂荣归“五个仪式”,让军人享有政治荣誉和社会地位。
临沭县双拥办负责人 杨进美:临沭红,红在军民鱼水情。征兵工作这个“金字招牌”是全县同心协力打造出来的,让军属多一份安稳、让军人少一份牵挂,就能为征兵助一份力。我们在全国率先成立拥军促进会和网格志愿服务队,出台军人军属优待目录落实责任清单,统筹专项资金解决特困军人军属生活难、住房难、医疗难等问题,对烈属和遗属实施生活生产兜底保障,做到“优先优待”第一时间落实、“权益保障”第一时间对接、“困难救助”第一时间跟进,真正让军人军属感受到看得见、摸得着的尊崇与厚爱。
临沭县退役军人事务局安置办主任 闫志会:“临沭的兵送出去都是好‘铁’,回来都是好‘钢’,是建设家乡的栋梁。”我们始终把退役军人当财富,高看一眼、厚爱一分,努力为他们提供干事创业的好环境。对意向安置的退役军人,实行干部转业职级待遇不降对等安排,士兵多岗意向选择岗位,定期选拔优秀退役军人充实到基层,全县“兵支书”占村支书总数近三成;对有意向创业的退役军人,建立退役军人创业就业孵化基地,设立退役军人关爱基金,提供创业就业贴息贷款,实行“两免四优先”优惠举措,涌现出一大批退役军人创业带头人。实践证明,“把退役军人的后路解决好,就是最好的征兵宣传。”
启示四:传承红色基因、厚植报国志向,是源源不断输送优质兵员的重要内因
临沭县委宣传部部长 周 超:临沭县地处沂蒙革命老区,在抗日战争和解放战争时期曾是山东党政军领导机关所在地,是沂蒙精神的重要发源地之一。刘少奇、陈毅、罗荣桓、徐向前等老一辈革命家都曾在这里战斗和生活过,被称为山东的“小延安”。革命战争年代,仅有30万人的临沭县就有2万多人参军、4000多名烈士,涌现出“女民兵战斗英雄”侍振玉、“支前模范”王克昌等一大批英模人物。在临沭,处处有英烈、村村有红嫂、家家有故事,伟大的沂蒙精神深入骨髓、润心焕彩。
临沭县融媒体中心记者 魏方强:“好钢做刃、好男当兵”是刻在沂蒙子弟骨子里的红色印记。革命战争年代,临沭人民用大爱书写了爱军报国的家国情怀,处处涌现“母送子、妻送郎,兄弟并肩上战场”的感人场景。进入新时代,临沭县接续弘扬拥军支前的革命精神,用科学理论铸魂、用光荣传统洗礼、用先进典型引领,使崇军尚武、爱军报国成为临沭青年的价值取向和时代追求。
临沭县委宣传部宣教科科长 李真真:临沭县坚持用理论之光照亮青年从军梦想,社区建有学习小园地,村里开通理论大喇叭,将理论武装纳入“教育局长重点突破项目”,把思政课作为开学第一课、把国防教育课作为学期常设课,用科学真理浇铸青年“强军梦”。坚持用沂蒙精神滋养从军情怀,着力打造以弘扬沂蒙精神为主题的三条红色风景线:红色教育基地遍布城乡、红色实践活动包纳全员、红色文化陶染成为常态,整合红色朱村、新华社山东分社旧址、刘少奇在山东纪念馆、“钢八连”革命史馆等优势资源,编演《红色临沭》主题舞台剧,传唱《沂蒙山小调》、《沭河之歌》,组织“红动临沭·报国有我”群众性自我教育,沂蒙精神映红青年心、激发从军志。
启示五:多方齐抓共管、社会广泛参与,是确保每一名兵员都合格的重要环节
临沭县人武部军事科参谋 李 义:发动全社会力量把好兵员征集质量关,是临沭县63年无责任退兵的重要经验之一。临沭县坚持把征兵流程拓展为一项全社会工程,从部门主管变为社会把关,举全县之力,集全民之智,共同选拔优质兵员。对体检和政考工作,层层实行岗位责任制,采取谁检查、谁签字、谁负责,从严落实镇街初检、县集中检、合格人员全部复检的“三查”制度;实行三级联审、区域联审、交叉联审和集体走访等政考制度,建立“三级五定”责任制,各司其职,奖罚分明,做到“三查”、“四访”、“六不送”。在临沭,每年直接参与征兵的工作人员达700多人,单位签订责任书、个人立下“军令状”,每个合格兵都要过7道关口,其背后都有13个职能部门的责任人“签字承诺”,哪个环节出问题板子直接打到具体人。
临沭县纪委监委干部 韩 锐:廉洁征兵是征集优质兵员的保底工程和刚性要求。廉洁关守不住,临沭征兵的“金字招牌”必定守不住。临沭县坚持落实公开政策规定、公开方法程序、公开审定新兵、公开阶段结果、公开监督渠道和集中办理入伍手续的“五公开一集中”措施,制订阳光征兵“11个严禁”、定兵原则“9个优先”要求,建立健全廉洁征兵零报告制度,在县、乡镇(街道)、村(社区)三级设立举报电话,邀请应征青年家长、基层干部、人大代表和政协委员担任征兵监督员,并把县红星公益协会、爱心志愿者协会等10多个拥军团体及320余名村干部、教师、企业负责人吸纳进监督员队伍,对征兵工作各个环节进行全方位、全过程监督,使征兵工作始终在阳光下运行,全县63年无一起征兵违规违纪问题发生。