当前,世界百年未有之大变局加速演进,战争形态、安全形势、经济社会发生复杂深刻变化，新时代民兵建设的任务需求、基础依托和环境条件也发生深刻变化。省军区系统肩负民兵建设主体责任，必须站在新的历史起点、把握新的形势任务、探索新的建设思路，加速推进民兵建设高质量发展，切实汇聚起打赢新时代人民战争的磅礴力量。

以战略眼光审视新时代民兵战略地位。加强新时代民兵建设，首先要从全局高度把准民兵地位作用、找准建设逻辑基点。要充分认清民兵是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的重要支撑，民兵因战而生、为战而建，是我国武装力量的重要组成部分，平时积蓄潜力资源，而战时要参战支前与军队并肩作战，担负支援保障一体化联合作战、守护重要目标、巩固战略后方等任务。充分认清民兵是新质战斗力生成的重要途径，民兵具有开放编组、专业精深的特点，不仅可在一定比例内宜编则编、可编即编，又可及时调整优化布局，挖掘地方人才、技术、装备等潜力，成系统吸纳优质资源，成建制形成新质战斗力，实现新质生产力与新质战斗力互促共进、全面提高。充分认清民兵是促进经济社会发展的重要力量，民兵寓兵于民，是不脱离生产的群众武装组织，能够在经济社会发展中站排头、当标兵、做模范，发挥主力军和突击队作用，尤其是在抢险救灾等急难险重任务中敢当先锋、敢打硬仗，是一支可用、能用、管用的后备力量。

以平战需求把握新时代民兵职能任务。战时应战、急时应急、平时服务是民兵的基本职能。新形势下，既需要大力发挥民兵的传统优势、又需要结合新的要求延伸拓展其职能作用，从而切实把准“战时应战”的基本任务，在以退役军人、军地通用技术人才为主要对象优先精准补充兵员的基础上，统筹调度辖区民兵力量做好援战支前任务，成规模成建制配属部队参加作战，遂行区域封控行动和大中城市维稳制暴。突出“急时应急”的重点任务，抗洪抢险主要执行应急救援、转移群众、灾后恢复重建等任务；森林扑火主要执行控制、清理、看守火场等任务；抗震救灾主要执行人员搜救、道路抢修、卫生防疫等任务；安保维稳主要执行保卫重要目标、警戒巡逻及搜捕罪犯等任务。抓好“平时服务”的常态任务，主要是学习宣传党管武装各项制度及党的各项政策法规，参与乡村振兴、基层治理、村“两委”建设，积极做好吸收优秀人才进入民兵组织等，切实把民兵建成好用管用的队伍。

以创新思维厘清新时代民兵建设思路。当前，民兵建设正处在提质增效的关键阶段，必须紧紧围绕军事斗争准备现实需要，进一步优化民兵编组模式、评价体系、训管样式，推动民兵建设实现跨越发展。坚持由属地化编组向体系化编组转变，突破按地域独立编组的局限，自上而下统筹布局，特别针对规模大、分布广的企业搞好需求对接，平时纳入各地建设、战时统一调度使用。由注重指标比例向追求专业能力转变，坚持把专业化作为重点突出出来，依托社会各行业系统深入挖掘网络技术、特种制造等资源，大力发展平时急用、打仗急需的新质力量，与任务单位形成力量补充、保障补缺、能力补漏。由强调集中式轮训向强化经常性教育管理转变，改变以往重集中轻平时、重使用轻管理的现象，把加强民兵经常性教育管理作为民兵队伍建设的重点突出出来，坚持抓集中更抓经常、练专业更练作风、重使用更重培养，着力打造一支军政素质过硬、作风形象优良的后备力量。