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人武部如何更好发挥双重领导制度优势

文 | 刘晓明

人武部作为地方党委的军事工作部,同时接受上级军事机关和同级地方党委的双重领导,而这一属性也决定了武装工作需要军地同向发力、共抓落实。工作实践中,人武部需要重视并处理好双重领导关系、发挥好双重领导优势,这对于推动国防动员和后备力量建设有着重要的意义和作用。

找准角色定位。人武部一名领导兼任同级地方党委常委,这是军事机关派到同级地方党委的军队代表,参政议政的首要任务应是助推地方党委政府统筹抓好国防建设与经济建设协调发展。对此,双向兼职人员必须把准这个角色定位,防止出现“重军事轻地方”的思想偏差,片面认为人武部属于军队编制,人员的提拔任用、福利待遇等都由军队负责,致使容易出现不情愿接受地方领导、不主动参与地方工作的现象,从而造成军地协调中的“肠梗阻”;防止出现“重事务轻主业”的思想偏差,地方活动多、人员交往密,如果热衷于兼职工作,抓主业的精力就难集中,加之地方经费来源多、权力诱惑大,极易诱发廉洁风险,导致违规违纪问题发生,这不仅“种了别人的田、荒了自己的地”,也容易自毁前程;防止出现“重感情轻制度”的思想偏差,要清楚地认识到靠感情解决问题只能一时一事、靠制度推动工作才能长远发展,从而牢固树立严格按制度办事的观念,议事靠“法”、遇事找“法”,抓武装工作时要不卑不亢、有理有据,一切按制度来、按程序走、按规矩办。

融洽军地关系。国防动员系统面向三军、协调军地,重视做好上下、内外、军地的协调沟通工作至关重要。人武部领导要在协调军地关系中主动担当、发挥作用,坚持在落实刚性规定中融洽关系,严格党委议军、第一书记述职等制度,促使各级党政机关在筹划经济社会发展时通盘考虑军事需求,建好用好信息摘报、情况专报、当面汇报等机制,及时向地方党委政府呈报上级相关文件、指示以及人武部自身重要工作开展情况,既从严落实双重领导制度、又积极密切军政军民关系;坚持在开展大项活动中融洽关系,利用组织民兵整组点验、迎接上级检查调研等重要时机邀请地方领导参加,加深地方领导对武装工作的了解掌握,特别在活动中要积极找准军地共同关注点,努力实现思想共鸣、情感相融、工作相通;坚持在主动担当作为中融洽关系,发挥民兵队伍组织严密、突击力强的优势,积极参加地方重大建设、重要经济活动,特别是注重在抢险救灾、维稳处突中当先锋、打头阵,切实以主动作为、奋发有为的实际行动赢得地方党委政府的尊重和支持。

促进双向共赢。双重领导和双向兼职制度决定了人武部工作性质的交融性。推动经济建设与国防建设有机融合、良性互动,应努力做到“三个同步”:在目标谋划上同步,自觉用党中央、中央军委和习主席的决策指示统一思想和行动,对上级部署的重大任务、作出的重要指示要积极向地方党委政府汇报并提供决策建议,努力形成共同干工作抓落实的决心意志;在发展思路上同步,将国防需求贯穿到产业结构调整、科技自主创新、城市发展规划等各个领域,不断推动国防动员工作与地方经济建设融合发展,力争实现同频共振、齐头并进的生动局面;在绩效考评上同步,将各级党政领导抓国防动员和后备力量建设的评价指标纳入地方综合考评体系并与绩效奖惩直接挂钩,以此牵引推动武装工作高质量落实,努力把双重领导的制度优势转化为管武兴武的组织优势。