仲春时节，莺飞草长，又是一年民兵整组时。在“孔孟之乡”山东省济宁市，“湖上铁军”民兵连、王杰民兵连、湖西先锋民兵连等相继挂牌组建，一支支特色民兵分队如雨后春笋般破土而出，这标志着该市在积极适应民兵队伍转型升级抓建新质力量上迈出了坚实步伐。
去年以来，山东省济宁市军地以担负上级赋予的民兵规范化建设试点任务为契机，紧盯后备力量担负的职能使命，在全市探索走开“一县一特色”的民兵编建方法路子，采取“统放结合”办法重组新建特色民兵分队，构建起成体系、有规模、起作用的民兵力量矩阵，其经验做法被山东省军区推广。
济宁市组织民兵分队到铁道游击队纪念园接受革命传统教育。
应需而建，精准对接添效能
今年春节过后，随着黄河山东段进入凌汛期，济宁市军地紧急启动防凌机制，梁山县黄河民兵分队积极投入到防凌工作中，每天24小时不间断巡河查堤，实时监测水情、凌情及天气变化，第一时间发现隐患、第一时间排除险情，确保了辖区黄河安澜。济宁军分区领导介绍，这是他们区分任务需求和地域特点分类编建特色民兵分队、力求供需精准对接取得的显著成效。
国防动员因战而生、为战而建，只有始终盯着战场才能打造出能战胜战的民兵队伍。在工作实践中，该市军地紧密对接援战保战需求，按照“编、建、用”一致的原则，组织力量深入科研院校、企事业单位等展开专题调研，弄清“我们有什么”的问题；主动到军兵种部队走访，与回乡探亲的济宁籍现役官兵和近年退役军人座谈，同时有针对性组织学习民兵建设“十四五”规划等文件精神，列出课题集中进行学研，搞准“编建需要什么”的问题；及时召开军地研讨会，分析形势、明确责任，让大家知道“各级需要做什么”的问题。在此基础上，他们注重合理选择编兵单位、灵活编组人员，对军民通用程度较高的民兵分队依托地方对口单位组建，对专业技术要求高的岗位适当扩大编建范围抽组，对专业性较强的分队以装编班、联装编排，最大限度提高了各民兵分队编建质量水平。去年底，他们针对辖区地处交通战略通道、未来军供保战任务较重的实际，融合现代物流体系建成集警戒防卫、饮食供应、车辆抢修、物资油料和卫勤保障等功能于一体的新型民兵军供保战分队，同时主动对接高端战争网络作战人才需求，依托高校和通信部门优质科技资源，建成多支精干的民兵网络分队，为遂行援战保战任务打下了坚实基础。
战时应战、急时应急是民兵的重要职能使命。该市针对民兵参与应急处突、抢险救援等多项任务需求，明确由军分区牵头抓好民兵编组工作，及时完善方案预案、建立协作机制、展开联动协作，编强紧缺的、编好急需的、编实常用的。微山湖是国家“南水北调”的重要调蓄枢纽、远近闻名的5A级旅游景区，涉“湖”应急行动频发，他们及时在微山湖区编建“湖上铁军”民兵分队，平时协助相关部门做好环境保护、水文监测和管理保障等工作，急时遂行应对湖上突发事件和抵御自然灾害救援抢险等任务。黄河过境济宁段有多处险工险位，他们协调投入320余万元建成黄河民兵指挥部，并增建一支平时服务黄河治理、急时处置黄河险情、战时保卫黄河安全的黄河民兵分队，使防汛应急抢险有了一支拳头力量。
同时，该军分区注重挖掘用好驻地红色资源，把特色民兵队伍创建与弘扬革命精神有机融合，在王杰家乡组建王杰民兵连，围绕弘扬抗战时期女民兵英模群体事迹在任城区创建“济北女子民兵连”，着眼传承泗水县戈山厂民兵英勇抗战精神成立“戈山厂村英雄民兵连”，多样多向精准编组民兵均衡了供需量比,使编兵框架结构与上级要求相一致、与地方需求相一致、与辖区资源相一致。
济宁军分区组织民兵分队进行车辆抢修行动训练。
济宁市兖州区民兵应急连在高速公路服务区执行安全警戒任务。
灵活抓建，统放结合增动力
“队伍编建跟着需求走、编组形式紧贴实际定”，是该市加强民兵队伍建设的鲜明特点。工作实践中，济宁军分区注重统放结合，做到“一统三不统”，确立“以任务需求为牵引、以应战力量为主体、以打造特色为重点、以发挥作用为目的”统建思路和“不统规模数量、不统队伍类型、不统管理模式”自建原则，指导各县（市、区）依法抓建、灵活抓建、创新抓建民兵队伍，克服了编建的“平推”现象，挤干了编兵的“水分”。
该军分区坚持因地制宜、各取所需灵活编建，统筹辖区现有基干民兵力量、吸纳部分普通民兵力量、积极补充新质民兵力量，推动基干民兵与普通民兵、应急分队与支援分队融合编建。翻开特色民兵分队编成表，济宁市所辖县（市、区）民兵编建不尽相同，兖州区民兵军供保战连由应急分队和不同类型支援分队混合编成；金乡县王杰民兵连以县民兵应急连为主体，吸纳部分防震、防化、防毒等专业人员参加；鱼台县湖西先锋民兵连以多支特色民兵分队为基础，融合编入科技、机械等技术能手……这些不拘一格、灵活多样的编建方式，探索形成了对象多元、编组多面、结构多样的编组模式，既用活了辖区资源、又提升了编建实效。
针对各特色民兵分队编兵主体层级高低不一的实际，他们坚持“谁建谁管、谁建谁保、谁建谁用”的原则，探索构建灵活多样的管理模式、因地制宜设置管理层级，较好解决了以往民兵分队人员难集中、活动难开展、经费难保障等“老大难”问题。根据辖区实际和任务需求，兖州区、汶上县、梁山县特色民兵分队由所在县（市、区）领导管理，任城区、嘉祥县特色民兵分队由所在地军地统筹管理，泗水县、邹城市、鱼台县特色民兵分队划分片区实行联建联管，实现了指挥管理层级设置合理、有效协同。今年2月底，济宁市各地出现大范围雨雪冰冻灾害，人民群众生产生活和安全出行受到严重影响，各县（市、区）民兵分队第一时间集结出动扫雪除冰、援助受困群众，受到社会各界交口称赞。
此外，他们坚持从实际实效出发编建民兵队伍，对编组规模和编组形式不搞一刀切、不求一个样，针对梁山县境内黄河险工险段多、人员需求数量大的实际，注重扩大人员规模编成，整合黄河沿线乡镇的民兵连成立600余人的“大队伍”；汶上县则针对国防教育宣讲实际需求遴选国防教育教员、国防知识“达人”及被评为“山东省十佳好军嫂”的曾莉莉等人员编入民兵分队，组成30余人的精干“国防教育宣讲小分队”，确保了民兵分队编组资源配置集约高效。
强能促建，建用并举提质效
“微山岛东南侧3公里水域一艘渔船起火，命你部迅速组织实施救援。”3月上旬，一场应急救援演练在微山湖展开。随着指挥员一声令下，微山县“湖上铁军”民兵连民兵搜索班驾驶直升机低空盘旋侦报情况，民兵救援排民兵驾驶冲锋舟靠近“起火”渔船，不到5分钟就完成人员救援和火情扑救，赢得了在现场观摩的军地领导拍手称赞。
去年以来，该市坚持以战领建、建用并举建强民兵队伍，特别是军分区主动担责、积极履职，紧盯应战应急需求有针对性开展专项训练演练，通过练组织、练指挥、练协同、练保障，有效提升了民兵应战应急能力、促进了民兵向新向精转型。
——在任务锤炼中强能。注重边建设边使用，组织民兵分队在参加应急抢险行动、安保维稳和军地联训联演等大项任务中用兵练兵强兵，常态开展水上通航、空中搜救、渔船灭火、人员解救和渔船返港等课目拉动演练，初步形成空中、水上、水下全方位立体救援能力。去年夏季，台风“杜苏芮”过境时，特大暴雨导致鱼台县泄洪主干道东鱼河发生多处溃堤险情，在接到地方防汛指挥部求援后，鱼台县人武部组织湖西先锋民兵连冒雨开赴抢险一线，巡堤查险、加固堤坝、疏散群众，圆满完成了任务，受到群众广泛好评。
——在活动牵引中强能。通过广泛开展联演联训、依案行动及政策宣讲、平安创建等配合活动，积极带动各特色民兵分队能力提升。金乡县人武部对接王杰生前所在部队，组织民兵与现役官兵进行统教统训，协调部队教官到王杰民兵连进行帮教；梁山县黄河民兵分队常态组织防凌防汛训练演练，并积极配合开展“爱祖国、卫黄河、建家园”宣传活动，去年9月被山东省委宣传部评为“基层理论宣讲表现突出集体”。
——在比学赶帮中强能。通过组织基地化实战化对抗式轮训和群众性练兵比武，广泛开展“创破纪录”、“龙虎榜”等活动，有效激发了特色民兵分队练兵精武热情。特别是在山东省军区“动员精兵”比武竞赛中，王杰民兵连副连长李东华一路“过关斩将”勇夺应急课目全省第一名，去年他们还打破建制设置同类型、同内容的比武项目展开激烈角逐，充分展示了该市民兵编建和训用取得的成效。
（本文图片由阮海涛提供）