打桩，填沙袋，封堵“闸口”……龙年春节前夕，在福建省漳州市芗城区西溪河畔，一场以防汛救灾为背景的战备拉动演练正在进行。记者在现场看到，多支民兵应急分队和以退役军人为主体的志愿者队伍联合行动、分工明确、配合默契。据担任演练指挥员的人武部领导介绍，民兵力量与退役军人优质资源能够统筹高效使用，得益于他们探索开展“部站合一”建设取得的成效。
近年来，漳州市军地按照“合并人员、合署办公、合力抓建”的思路，积极探索推进基层武装部和退役军人服务保障机构一体建用模式，通过优势互补、信息互通、资源共享等措施，有效整合退役军人事务和基层武装建设资源，实现两项工作互促共进、同步提高。
漳州市分批次组织专武干部集训。
长泰区组织应征青年和退役老兵参观国防教育展厅。
职能共融“同频律动”
“入伍与退役能在同一个地方办理手续吗？”这个问题在漳州市给出的答案是肯定的。
3月中旬，记者来到漳州市龙海区榜山镇人民武装部，发现门口同时挂着“榜山镇人民武装部”和“榜山镇退役军人服务站”两块牌子。此时，在武装部内正有工作人员为新兵家长讲解大学生士兵学费代偿办理手续。说话间，一名退役军人进门办理退役军人优待证，有其他工作人员迎上前去为其核实身份信息、开具介绍信、讲清相关程序。该镇武装部部长陈俊贤介绍，如今在该市乡镇（街道）和村（社区）两级，兵员征召、现役官兵优抚优待和退役军人服务保障工作实现了无缝衔接、有机融合、闭环运行。
谈起把两个部门合在一起办公的初衷，漳州市有关领导介绍，过去基层武装部人少事多，尤其到了征兵季天天连轴转，开展工作分身乏术；退役军人服务站大多是阶段性任务，工作人员兼职多、变动快，服务保障难以达到预期效果。
为此，自2021年开始，漳州市在长泰区探索建立“部站合一”新模式，按照“权责共融、资源共享、用管一体、便民利民”的原则,将基层武装部原有编制人员与退役军人服务站编配人员合并管理，明确乡镇（街道）武装部部长分管退役军人服务工作并兼任退役军人服务站站长，武装部副部长兼任副站长，从乡镇（街道）选派政治素质高、业务能力强的党员干部分别担任武装部干事和退役军人服务站干事，初步建立起从乡镇（街道）和村（社区）“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的武装工作和退役军人事务“五有”保障体系，推进基层武装部与退役军人服务站同频共振、共同发展。
在工作中，他们分阶段、有针对性地将武装工作中的国防教育、兵员征召、民兵工作和应急处突等内容，与退役军人事务中的就业创业、优抚帮扶、权益保障、走访慰问、数据采集、信访接待、政策咨询等工作进行融合，及时为应征入伍青年、军人军属、退役军人、民兵及其他优抚对象提供规范、精细、精准的常态化服务。“交汇点就是发力点，从人员融合到工作融合、设施融合，达到了‘落一子全盘活’的目的。”漳州军分区领导介绍。
长泰区组织预征青年进行役前教育。
应征青年咨询入伍优待政策。
资源共享“同台唱戏”
迷彩外墙、强军标语……记者初来漳州市芗城区东铺头街道武装部，就像是来到了一座部队营院，尤其“部站合一”的建设更是让人眼前一亮：焕然一新的办公室、娱乐室、会议室、荣誉室共享共用；“青年民兵之家”设施完备，武装工作、退役军人自助服务平台位置醒目，可供民兵、应征青年、退役军人进行自助查询；战备器材库内，各种抢险救灾装备分门别类、一应俱全，按照应战应急要求排列整齐……
“过去，民兵到街道武装部参加学习教育，连个像样的活动场所都没有。如今，街道武装部不仅文化走廊、标识牌、‘三室一库一家’齐备规范，还被评上了‘四星’武装部。软件硬件建设上去了，我们抓武装工作的动力更足了！”东铺头街道武装部部长对记者说。
“部站合一”，阵地应该怎么建？带着这个问题，漳州市军地加强研究探索、注重向深推进，在全市范围内部署开展“部站合一”建设星级达标活动，明确基层武装部、退役军人服务站阵地建设对照“四星级”标准软件硬件一起抓。该市芗城区、长泰区率先行动，按照合用够用、实用管用原则，采取“盘活闲置、修旧利废、融合共建”措施，把基层武装机构建设纳入乡镇（街道）、村（社区）硬件建设范畴，协调专项资金用于活动场所等基础设施建设，购置电脑、通讯器材、办公和勤务保障等设施设备，同时区分不同类型、不同地域、不同条件抓好乡镇（街道）和村（社区）部、站工作阵地统合建设，为开展基层武装工作提供了平台支撑。
“部站合一”服务保障新模式，既能为应征青年提供详细的征兵信息，又可为退役士兵开展政策咨询、就业创业指导等多项服务内容，让许多应征青年吃下了“定心丸”、让退役军人随时能找到“家”的感觉。如今，漳州市各个“部站合一”服务保障站点已然成为了人气颇旺的服务窗口和交流平台：退役军人返乡时到这里报到，为预征青年、民兵讲军旅生活感悟；民兵党员在这里传授致富经验，帮助退役军人创业就业……
机制共建“同向奔赴”
去年7月，强台风“杜苏芮”在福建沿海一带登陆。受其影响，龙海区多条道路受阻、内涝严重。灾情发生后，龙海区港尾镇武装部和退役军人服务站共同订方案拿对策，该镇武装部部长冯维敏第一时间带领民兵队员前去清理路障、转移群众；该镇退役军人服务站副站长则立即启动拥军工作机制，发动当地拥军企业购买了一批肉、面和清凉饮料等物资，慰问前来支援救灾的部队官兵，极大鼓舞了军心士气，有力保证了救灾任务的圆满完成，得到军地领导的高度赞扬。
没有规矩，难成方圆。漳州市军地各级领导在推进“部站合一”建设中清醒认识到，工作靠人为协调既繁琐又无序，靠制度机制才能管长远更高效。为此，他们在工作中积极探索用好“四结合”机制：即征兵工作与双拥工作相结合，民兵队伍建设与就业安置工作相结合，民兵应急处置与发挥退役军人作用相结合，日常走访慰问与做好权益维护工作相结合，有效推动基层武装工作和退役军人服务保障工作机制优势互补，实现兵员征召、退役军人服务保障和民兵工作信息共享、一体联动，打造“入伍-退役-入队”的全过程工作链路，推动管理模式逐步从“协商式”向“制度化”转变。
军地联考，相得益彰。漳州军分区在积极推进基层武装部“评星挂牌”工作的同时，还利用每年的议军会议把军地领导同台问责作为重点突出出来。他们按照保战援战任务要求细化32项具体标准，从组织建设、群众参与、应急行动等方面明确考评标准，军地联合现地督导考核，有效增强了各级履职尽责的使命感责任感。据了解，该市还紧跟“部站合一”建设，配套完善专武干部考核激励、经费保障等规章制度，进一步促进部站融合、打通服务壁垒，实现“1+1＞2”的聚合效应。
漳州军分区机关人员告诉记者，自从开展“部站合一”建设以来，涉及两个机构职能交叉的工作不需要再多头报告审批，工作流程更加优化、工作效率更加高效，近年来广大民兵和退役军人不仅在乡村振兴、助民服务方面发挥了突出作用，而且先后参加10余次抢险救灾、维稳处突等应急行动都出色完成了任务。
（本文图片由黄典杰摄）