比武竞赛中，夺得名次的81.7%是党员；除雪保畅中，冲在最前头的93%是党员……日前，湖南省娄底军分区汇总第一季度全区民兵分队参与重大任务情况，一组组数据令人欣喜。“在湘中大地，广大民兵党员自觉在遂行任务中站排头、扛红旗，与民兵预建党组织的作用发挥密不可分。”手握沉甸甸的“成绩单”，娄底军分区机关干部张东友感慨道。
组织坚强有力，基层焕发活力。近年来，娄底军分区充分发挥民兵预建党组织的战斗堡垒作用，在组织编建上推出新举措、在队伍抓建上得到新加强、在作用发挥上实现新突破，有效提升了新时代民兵队伍建设整体水平，民兵队伍呈现出奋楫击水、千帆竞发的生动局面。
双峰县人武部组织民兵应急分队开展抗洪演练。（摄影/徐志强）
抓科学编建——
让民兵预建党组织“实”起来
水上，冲锋舟救生艇犁浪前行；地面，挖掘机装载车协同破障；空中，无人机组网侦察……惊蛰时节，湖南省新化县人武部组织的群众性春季大练兵活动风生水起。在党员骨干的示范带头下，参训民兵个个精神饱满、斗志昂扬，圆满完成各项演练任务。
“民兵的战斗力来源于预建党组织的坚强领导和党员的示范引领。”演练现场，刚结束一天训练的新化县罗盛教民兵连党支部书记陈可智坦言，过去一些地方民兵党组织建设存在上级关注少、编建走虚踏空现象，导致组织功能弱化、作用发挥虚化。
近年来，娄底军分区着眼担负的抗洪抢险、森林防火等多样化任务，依托水文、气象等单位组建不同类型的民兵分队，民兵队伍面貌焕然一新。然而，在民兵分队由“多而全”向“专而精”迈进的同时，一些问题也随之而来：“民兵队伍中‘有队伍无组织、有组织无建设、有建设无作为’的现象不同程度存在，削弱了基层民兵党组织的凝聚力、战斗力。”谈及几年前的“囧境”，该军分区机关干事周梁感慨不已。
问题现象的背后，反映的是深层次结构问题。军分区党委一班人调查发现，民兵的军魂意识不强，主要是受党务工作人才不足、组织覆盖不全、作用发挥不好等因素影响。
瞄准靶标发力，用心帮建强能。从2021年起，娄底市军地指导各县（市、区）采取“常态建+整合建+划片建”相结合的办法，落实“基干民兵党员比例必须达到30%”的规定，并按照“连建党支部、排设党小组、班有党员”的要求健全了民兵预建党组织。对集中编组在乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位的部分支援队伍和平时动用频繁的应急队伍，成立稳定的民兵预建党组织；对民兵党员人数少和党员分布散，但具备区域相联、行业相通和任务相关等条件的部分支援队伍，采取几个单位整合联建方式成立民兵预建党组织；按就近原则成立片区民兵预建党支部，有效解决了部分民兵预建党小组曾经挂靠党支部“无力”、自我组织活动“无招”的问题。
翻阅《湖南省基干民兵预建党组织建设规范》和《娄底市基干民兵预建党组织建设实施意见（试行）》等文件不难看出，近年来，娄底军分区坚持把加强民兵预建党组织建设列入地方党委重要议事日程，纳入年度议军会议题和帮建范围，切实把军地双方的共建优势转化为基层党建的抓建合力。与此同时，探索建立“人武部主管、地方职能部门协管、企业党组织共管”的三位一体领导模式，将民兵预建党组织与企业自身党组织建设有机结合，防止工作“挂空挡”。
近日，该市军地开展第一季度党管武装工作考核，联合检查组从组织领导、职责要求、工作机制等5个方面对各乡镇（街道）党管武装工作进行全面考核，4个基层党组织受到点名表扬，2个基层党组织被亮了“红牌”，倒逼各单位主动扛起责任，有力提升了民兵预建党组织工作质效。
娄底军分区组织民兵党员骨干开展军事训练。（摄影/刘 婧）
娄底军分区组织民兵应急分队开展车辆抢修伪装演练。（摄影/周志华）
抓骨干培养——
让民兵党建工作“活”起来
“基干民兵思想政治教育包括哪8课？民兵预建党支部会议制度的具体内容是什么？民兵预建党支部的职责有哪些……”近日，一场特殊的“知识抢答赛”在新化县委党校火热进行，这是新化县民兵预建党组织书记集训考核环节的“理论PK”。擂台下方，全县32名民兵分队预建党组织书记围绕党管武装法规政策、支前保障中的民兵政治工作等理论知识开展“终极对决”，现场高潮迭起、掌声不断。
据悉，本次集训紧贴基层实际，划分“加强党支部建设、聚焦练兵备战、抓实思想政治教育、落实经常性基础性工作”4个专题，帮助党组织书记提升抓中心务主业、促党建带队伍的能力素质。培训归来，一名民兵应急连党支部书记感慨地说：“培训使我开了眼界、长了见识，下一步要把学习成果运用转化到工作实践中去。”
“不会‘带兵打仗’，就进不了武装工作这道门。”娄底军分区机关干事李新兵介绍，近年来，他们把压实民兵预建党组织班子成员管党务党能力作为提升后备力量建设质效的重要抓手，常态开展“帮建民兵党支部、帮带民兵干部、帮教民兵党员”活动，不断提高抓班子带队伍的能力。同时，他们把民兵预建党组织正副书记履职情况作为履职考核的硬指标，赋予相应分值，并将考评结果与单位评先和个人晋升等挂钩，助推班子成员带头抓武装、主动兴武装。
“强军兴武，要在得人。”坚持打仗标准选准配强民兵预建党组织班子成员和干部骨干已在娄底市成为常态。在选配骨干过程中，他们按照“具有党务经验的优先、职级高的优先、退役军人优先、文化程度高的优先、专业对口的优先”的“五优先”原则，尽可能从专武干部、基层党政干部、行业系统党组成员及企业领导中优先选配。据统计，在全市的民兵应急分队中，年龄在40岁以下且具有大专以上文化程度的党员骨干占总人数的42.8%。
与此同时，娄底军分区党委着眼新时代新要求，以民兵党员干部为主体，在各县(市、区)分别成立集国防知识解读、党的理论宣讲、文艺演出于一体的民兵小分队，经常活跃在民兵训练场、遂行任务中和人民群众之间。据不完全统计，仅新化县罗盛教民兵连宣讲班累计授课宣讲30余场次，受到广大民兵和群众的普遍欢迎。
抓激励引导——
让民兵党员作用“燃”起来
“我是党员，跟我上！”
“我是推土机司机，让我当先锋！”
今年2月初，娄底市境内持续遭受低温雨雪冰冻天气的侵袭，加之正逢春运返乡高峰期，部分地区出现人员被困、交通受阻等情况。灾情险情面前，娄底军分区迅速启动应急响应机制，辖区各县（市、区）人武部纷纷成立民兵党员突击队，出动百余台车辆，携带各型救援器材1300余件，全力参与到帮助被困群众、铲冰除雪以及恢复交通等紧急行动中，预建党组织建设成果得到有效检验。
“任务一线是砥砺党性的‘磨刀石’。”该军分区领导介绍，他们针对以往民兵参训、应急拉动、执行任务时个人不积极、单位不主动等老大难问题，通过任务锤炼、压实责任等多种途径，激发民兵荣誉感和内生动力，不断提升民兵战斗力水平。仅去年以来，先后有数十名民兵在大项任务中受到表彰奖励。
榜样是看得见的哲理。近年来，娄底军分区除利用整组点验、集中训练等时机落实组织生活制度外，还依托编兵单位实施军地“双轮驱动”，常态开展“亮身份、作表率、当先锋”、“重温入党誓词、感悟入党初心”等活动，引导民兵党员骨干担当尽责、创先争优。同时，积极做好解难帮困工作，开设民兵法律援助站、党员活动室等场所，充分调动上级抓建、单位自建的积极性、主动性、创造性。
在此基础上，娄底市军地充分用好考核评比这个杠杆，将民兵党员干部履职尽责情况纳入个人晋升考核及基层年度绩效考评范畴，努力营造“干好干差不一样”的氛围。“细化民兵预建党组织工作考评内容和标准，使印象式‘软指标’变为量化式‘硬杠杠’，确保各级建有依据、评有尺度。”该军分区领导介绍道。
旗帜指引方向，思想凝聚力量。民兵预建党组织工作落地落实，后备力量建设“水涨船高”。前不久，在娄底军分区组织的实兵实装演训活动中，各级民兵党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大民兵党员训在先、冲在前，使党旗在演训一线得以高高飘扬。