“溆浦县火车站发现多名‘暴恐分子’，请立即组织民兵分队前往协助抓捕。”随着湖南省怀化市军地联合指挥部一声令下，溆浦县人武部围绕预案迅即展开维稳处突行动。从受领任务、定下决心、快速机动到布设警戒、展开抓捕、组织撤离等各个环节依次推进，圆满顺利完成各项任务。
近年来，怀化市民兵队伍在各级组织的联演联训中表现出色，其中参加2023年湖南省军区组织的练兵比武活动先后获得车辆抢修第1名、森林灭火行动第2名、基干民兵任务行动团体第2名……这些成绩的取得，得益于该市军地双方、上下各级合力编实、建强民兵队伍的扎实工作，从而锻造了一支素质过硬、敢挑重担、能打胜仗的民兵应急力量。
怀化市民兵参加省军区练兵比武凯旋时的合影。（摄影/柴均林）
按需编建——
精准施策添活力
“民兵作为我国武装力量的重要组成部分，在国防建设中发挥着不可替代的作用。”去年初，洪江市中心街区一个特殊的“摊位”上“争当民兵”几个大字格外引人注目。该市人武部领导告诉笔者：“既然征兵需要宣传发动，那么编兵也应该做好宣传动员。”于是，征兵宣传台摇身一变又成了“争当民兵”的宣传阵地。见任务就上、见责任就扛的罗建炜等16名洪江“最美民兵”代表在现场轮番上阵，动之以情、晓之以理地开展“人人争当民兵”宣传动员，引来路人纷纷驻足观望。
民兵能不能发挥好作用，需要在“人”的问题上做好文章。只有坚持战斗力这个唯一的根本的标准，军地合力抓建，才能打造出平时服务、急时应急、战时应战的民兵队伍。
怀化市地处雪峰山脉，雨量充沛，森林覆盖率高达71%。怀化军分区针对近年来各县（市、区）民兵应急分队任务出动情况，坚持以需求为牵引编建。在编组形式上，他们打破“一刀切”的编组模式，按照“需要什么就编什么、需要多少就编多少”的原则，会同相关编兵单位组成潜力底数调查组深入地方有关部门、行业系统、企（事）业单位等搞好动员潜力调查摸底，并针对供需现状灵活编兵；在编组布局上，他们坚持分类管理、条块结合、属地为主的原则对口征集、划区储备；在编组方向上，他们紧紧围绕任务需求，将辖区内的石化公司、水上客运公司、民间救援协会作为编建人才后备库，指导各县（市、区）与各乡镇（街道）防汛指挥办公室建立编建信息交流渠道，将历年来乡镇（街道）培训的防汛骨干队伍作为应急力量编建“补充源”，将民兵编组在党组织健全、经济效益高、人员相对稳定的单位；在编组对象上，采取专业对口的优先、有实践经验的优先、党员和退役军人优先，扎实且灵活的编组工作，使该市民兵队伍的专业对口率、党员占比率、退役军人占比率得到大大提升。
“符家坪村发生洪涝及泥石流灾害，请火速前出处置险情！”去年6月，沅陵县借母溪乡武装部接到救援命令后，迅速集结民兵应急分队20余人前往受灾地点实施救援，经过数小时持续奋战，民兵应急分队圆满完成国道抢修及疏通任务，及时有力保障了人民群众生命财产安全。
怀化军分区组织民兵开展车辆抢修训练。 （摄影/柴均林）
铸魂强心——
灵活施教蓄动力
去年7月，怀化军分区组织各县（市、区）200余名民兵在沅江河畔进行抗洪抢险演练。在为期7天的集训中，思想政治教育工作全程伴随跟进，助推民兵训练热情持续高涨。
民兵思想政治教育计划难落实、人员难集中、时间难保证、内容难走心的“四难”问题，在一些单位不同程度存在。2019年，怀化军分区结合担负湖南省军区创新开展民兵思想政治教育试点任务，积极探索破“四难”、促“四落实”的组教施教最优解。他们联合地方出台《新时代民兵思想政治教育实施规范》，及时建立地方党委主导、军事机关主抓、政府部门参与的工作框架，细化明确了市本级筹划、县（市、区）组织、乡镇（街道）落实、村（社区）参与的四级职责，尤其突出了乡镇（街道）一级施教职责，指定党（工）委书记为第一责任人、武装部部长为具体组织者，建立起职责明确、配套完善、操作性强的制度机制。同时，他们还成立军地双方联合检查组每半年对民兵思想政治教育落实情况进行一次考评，并将考评成绩纳入县（市、区）党管武装工作考核内容，有力促进了民兵思想政治教育工作落地落实。
“积极打造没有围墙的课堂，让思想政治教育跟着民兵走。”该军分区领导介绍，他们借助地方融媒体平台实施远程视频教学、组织线上学习交流，去年联合市委宣传部指导各县（市、区）在融媒体普遍开设民兵思想政治教育专题专栏，让民兵通过手机就可接受在线教育。在辰溪县融媒体中心，笔者点开“辰溪融媒”APP中的“辰溪民兵”专栏，随即看到了图文并茂的精品理论微课、生动直观的教育视频、红色动漫等新媒体作品，不少内容的点击量达“10万+”。辰溪县民兵沈方琳说：“‘辰溪融媒’APP民兵专栏的开设，让我们实现了干工作与受教育两兼顾、两不误。”
为进一步丰富教育形式、用好各种资源，该军分区注重发挥13个县(市、区)各具特色的红色资源优势倾力打造“红色实境课堂”，并组织力量编写了《怀化红色故事集》等教材。同时，他们还联合地方有关部门开展了“寻找民兵英模的你”系列宣传报道活动，使民兵思想政治教育更具吸引力、感召力。青年民兵吴承涛深有感触地说：“灵活多样的教育形式让我们在主动参与中受到启发和触动，也增强了干好工作的使命感责任感。”
怀化军分区组织民兵进行通信抢通训练。（摄影/易传涛）
真抓实练——
从严施训提战力
“报告，前方水道狭窄，冲锋舟无法通过，请求民兵浆板分队前出支援。”去年7月，怀化市鹤城区人武部组织民兵应急力量开展防汛应急演练，随着指挥员一声令下，由怀化市鹤城区蓝天救援队、水上运动俱乐部等多个单位参与的救援行动有序展开。民兵浆板分队划手与冲锋舟手组成救援小组在水道狭窄处接力完成救援任务，有效缩短了被困人员营救时间；医护人员与民兵混合编组，在冲锋舟上对“落水者”现地展开“急救”……
近年来，怀化军分区科学整合地方资源，联合地方消防部门、救援协会等单位建立互助协作机制，每次训练都安排相关单位派出专业教员进行现地指导。“专业的事让专业的人带着我们做，我们‘借水行舟’依托地方水上运动俱乐部编建应急力量练强民兵应急本领，遂行任务就更有底气了。”该军分区领导说。
走进新晃县人武部民兵训练场，只见各班班长手拿纸笔挨个走到参训民兵身边进行数据采集。原来，他们将每个民兵的每项训练成绩录入专属档案，让大家对自己的进步有感知、成长看得见、目标更明确。“这是摸清每个人的短板弱项，后期因材施教、开展针对性训练的重要依据。”会同县人武部也根据民兵个人训练情况量身打造具体训练方案，既顺应参训民兵的优势进行“加强性”训练，又对参训民兵的短板弱项进行“补差性”训练，采取分组集中、逐级负责、以强带弱、固强补弱的方法，从难从严实施精准组训，有效提升了民兵军事素质。
该军分区还充分发挥驻军资源优势，积极拓展民兵分队实战化训练路子，在实行属地化编组、模块化组训、区域化配置、集成化运用的基础上，积极深化与驻军单位联训联演机制，推行通用专业对接部队帮训、特殊专业对接部队代训，而行动任务训练则通过基本想定、情况预设等方式创建逼真战场环境，成建制锤炼民兵分队遂行任务能力。联演联训中，他们严格按照《民兵军事训练大纲》和支援保障需求，逐个分队、逐个专业、逐个课题进行分析研判，对训练时间、课目、方法、考评和教员力量、器材保障等内容反复会商论证，同时区分临战训练、机动组织、战斗实施、战场打扫等不同阶段将民兵分队成建制融入驻军单位实兵演训之中，全程赋予行动任务、伴随支援保障、共同接受考核，力求在近似实战的环境中全面摔打锤炼民兵队伍，不断提高遂行各项任务能力。