吉林省长春市，是一座有着拥军优属光荣传统的城市，也是一座高校云集、人口密集的兵员大市。该市连续9次被表彰为“全国双拥模范城”，征兵工作数质量连续5年排名全省第一。

近年来，长春市着眼实施一年“两征两退”政策带来的新情况新特点，坚持从提升组织领导力、宣传感召力、服务推动力入手，着力做好大学生和大学毕业生征集工作，为“钢铁长城”持续选送北国春城“优质砖”。

长春市召开规范化征兵暨年度征兵工作总结表彰大会。宋志全 摄

厘清各方责任，让征兵工作有了“硬杠杠”

镜头回放：2020年仲夏，长春市一名大学生预征青年在政审环节遇到“囧境”：户籍所在地派出所以其应届大学毕业生身份为由不予受理，高校辖区所在地派出所又说因查询不到其入学前现实表现而无法审核，政审出现“两头挂空挡”的尴尬局面。

征兵工作是一项系统工程,涉及多个部门,环节多、标准严且政策性强。以往，长春市各级政府虽然都设有征兵工作领导机构，但实际工作多由人武部独立完成，这种事实上的“一家经营”的方式给兵员征集工作带来诸多不便。

“决不能让征兵工作变成‘独角戏’”、“决不能让应征青年受冷遇”、“决不能让全省‘三连冠’的牌子砸在我们手中”……在2020年9月召开的市委常委议军会上，市委主要领导以“三个决不能”表达决心、亮明态度。很快，《长春市征兵工作考评实施细则》“新鲜出炉”。《细则》首次将征兵工作纳入党委巡视监督、领导班子综合考核、双拥模范单位考评体系，实现征兵工作有落点、责任有主体、节点有人抓。

“军地一盘棋，征兵有活力。”长春市征兵办领导介绍，近年来，他们运用地方“放管服”改革成果，实现公安内网、全国征兵网和教育、卫健行业网络联动共享，对预征对象的既往病史、学历层次及个人表现等情况进行大数据分析比对，积极在精准发动、精准调查、精准定兵中求突破。

矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。为彻底解决军地合力不强、机制不全等问题，市征兵办历时一年探索创新，先后制订了《征兵工作实用手册》、《大学生征兵工作指导》等5本征兵工作“百科全书”。记者看到，这些制度规定收录了新体制运行后征兵工作一系列法规文件和县（市、区）人武部创新做法，内容涉及征兵工作各个层面、各个环节。

谈及系列制度的出台，长春市征兵办公室副主任王建军深有体会：“新形势下，征兵工作具有很强的政策性、原则性，只有用好制度这个‘导航仪’才能确保征兵工作‘不偏航’、‘不失速’。”

在健全征兵工作“闭合回路”的同时，长春市军地紧盯高校这个征兵工作‘主阵地’，健全完善高校预征预储、经费保障等机制，切实让“主阵地”发挥“主引擎”作用。

“压实肩上担、明确心中责，高校征兵工作成效自然‘水涨船高’。”长春警备区参谋熊伟告诉记者，早在2019年，长春市即在全省率先试点，在辖区高校打造“一站式”征兵服务站。目前，辖区43所高校征兵工作站均实现了人员、机构、场地、经费“四到位”。在此基础上，他们还制订下发《高校征兵工作运行规范》，明确高校征兵工作的具体职责、工作人员培训考核标准等内容，落实高校征兵体检政考军地联动、沟通协调机制，推动高校征兵实现新跨越。

德惠市人武部向适龄青年宣讲征兵政策。蔡京家 摄

长春市二道区人武部为入伍新兵赠送军旅日记本。焦勇 摄

创新思路举措，让征兵宣传变得“暖烘烘”

镜头回放：2021年7月的一天，长春市朝阳区人武部副部长姜浩在例行调阅统计报名数时，接到辖区一名高校大学生来电，对方申请取消报名。问其缘由，得到的答复令姜副部长倍感诧异：“当兵需3年时间，觉得太漫长了。”

此事引起军地领导深思：“条幅挂了、手册发了、海报贴了，怎么还有适龄青年不知道征兵政策？”深入调查得知，传统的征兵宣传手段落伍于“网络一代”的步伐。换句话说，征兵宣传不走心。

“破解宣传难题，关键要守好网络阵地。”长春市征兵办领导介绍说，他们及时调整征兵宣传工作思路，借力新媒体实现征兵宣传“上云端”、“入心田”，做到青年群体在哪里，征兵宣传工作的触角就延伸到哪里。

——变“单一平台”为“全媒矩阵”。市征兵办联合中国吉林网、新浪微博等媒体举办征兵政策解读线上直播18场次，累计有60余万名高校学生上线互动；各级积极开展“强军杯”短视频大赛、“书记喊你来当兵”微视频展播等活动，打造覆盖全网、辐射城乡的征兵宣传矩阵。

——变“宣教灌输”为“亲身体验”。长春市借助空军航空开放日打造的“军营一日、青春有约”主题活动，成为高校学子体验部队生活的“金牌项目”；市征兵办和市委宣传部连续5年组织开展“我爱国防”大学生演讲活动，受众近10万人；结合高校军训时机，广泛举办“真人CS军事野战对抗赛”、“轻武器拆分比赛”等活动，让学生在“过把兵瘾”中激发爱国之情、报国之志。

——变“海报宣传”为“典型引领”。各级积极开展线上宣讲、“兵王”代言等活动，采取在地方主流媒体开辟“国防巡礼”专栏、发布立功受奖光荣榜、发送慰问短信、远程视频互动等形式，持续激发青年学生参军报国热情。该市朝阳区人武部邀请荣立一等功的大学生士兵李国文回乡“代言”，德惠市人武部整理制作了“强军先锋·德惠骄傲”宣传橱窗，浓厚征兵宣传氛围。

校园征兵宣传同样“火爆”。长春师范大学等高校以退役大学生士兵为骨干，组建“迷彩方阵”协会、“国旗护卫队”等学生社团；吉林农业大学等高校组织预征班学员开展兵棋推演、战史战例讲解等军事主题特色活动，备受高校学子推崇。

一套“组合拳”，赢得满堂彩。今年下半年，该市应征报名持续“爆火”，报名人数比去年同期增加四成，其中大学生人数占比92%，大学毕业生占比超65%。

释放政策活力，让应征入伍成了“香饽饽”

镜头回放：2020年初秋，一名综合表现全优的大学本科毕业生预征青年在定兵会前打起“退堂鼓”。德惠市人武部领导与其促膝长谈，得到的答复却是：“前不久面试过一份工作，总觉得军营很遥远，拥有一份稳定的工作或许是不错的选择。”

“别让当兵和就业这道选择题，难住了有志从戎的大学毕业生！”长春警备区着眼大学生职业发展规划多方调研、统筹地方人才需求实际，与市委、市政府联合出台全日制本科毕业生“带编入伍”政策，明确各地每年拿出一定数量事业单位岗位预留给大学生士兵，定兵即签订就业意向，退役后直接上岗。

“带编入伍”政策在长春市引发强烈反响，应征青年报名热情高涨。之后，他们还定向针对理工类大学生和备战打仗所需技能人才，推出优先定兵选岗并在退伍回来时优先安置等系列激励措施，实现高质量兵员数质量大幅跃升。长春警备区领导介绍到，激励措施实施当年，长春市大学毕业生参军报名人数翻了4倍，国家认定的职业技能资格专业技能人才报名人数增加了3倍，征兵工作的向好趋势一直延续至今。

思路一变天地宽。在巩固高校这个高质量兵员“蓄水池”的同时，市征兵办将征兵工作的靶心由高校学子“瞄准”社会成熟人才，动员更多已上岗的适龄专业技术人才投身军营。从2021年起，推动一汽集团等中央企业和长春市属国企出台企业员工“带岗入伍”征集措施，明确企业职工参军退役后军龄计入工龄，服役期间企业发放补贴，获得表彰奖励与职业待遇评定挂钩，激励更多企业员工参军入伍。

“解决好后路，才能畅通前路。”长春市退役军人事务局局长姜晓东介绍，为解决退役军人创业之忧，长春市整合多方资源，创新成立了退役军人创业孵化基地，推出了创业培训、创业实训、创业孵化、创业服务“四位一体”扶助模式，为退役军人勇闯市场提供配套服务。

退役士兵毛小伟在孵化基地倾情服务下，创建了老兵汽车服务股份有限公司，其推出的“老兵代驾”、“老兵专车”、“老兵配送”等服务项目已从东北走向全国，帮扶战友创办公司13家。像这样吸纳复转军人就业的企业，已在长春大地呈现蓬勃之势。

“只有军地齐心协力，从‘入口’到‘出口’形成良性循环，才能产生从军报国的联动效应。”长春警备区领导表示，他们将继续鼓励和吸引高素质青年携笔从戎，推动征兵工作向专业化、常态化、精细化转型发展，着力构建新时代征兵工作新格局。