编者按：习主席深刻指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，军委国防动员部和各省军区（警备区）党委坚持把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来一体推进，深入开展专题调研、蹲点调研等，听实话、察实情，出实招、求实效，既踩实了主题教育规定动作，又破解了部队建设发展难题，也锻炼了党员干部调查研究的基本功。现摘编1个省军区党委和2名省军区领导干部的调查报告，供互学互鉴。
预建民兵党组织，是党对民兵的绝对领导延伸到基层的重要组织方式，是贯彻落实党的一切路线方针和决策部署的重要组织保证，是增强民兵队伍凝聚力战斗力的必然要求。进入新时代，随着经济社会快速发展和体制编制调整改革，社会结构、经济模式、行政体制等都发生了深刻变化，民兵预建党组织建设也出现了许多新情况新问题，需要积极应对、主动作为、精准施策。
近期，我们着眼新形势新任务新要求，结合近年来工作实践，对全省民兵预建党组织建设进行了专题调研和梳理总结，总的感到民兵预建党组织建设总体还处在破题开局的起步阶段，面临的瓶颈制约依然不少，存在的矛盾问题亟待攻坚突破。建设标准难保证，思想摆位不高，个别同志特别是少数年轻同志把民兵预建党组织建设作为业务工作来看待，在管方向、建组织等重大问题上关注不多、用力不够；组织设置不实，名义上组织健全、人员编配到位，但实际履职少、制度执行弱，民兵预建党组织或多或少存在“空壳化”问题；建设力度不够大，有的对担任民兵预建党组织党内职务缺乏责任心和荣誉感，有的军地职责分工不清，导致个别民兵预建党组织建设有组织无生活。组织制度难落实，组织生活容易“落空”，民兵分布广、流动大、工作岗位各异，组织活动常常时间难集中、制度难落实、效果难保证；领导精力存在“错位”，专武干部普遍兼管多项工作，民兵预建党委（支部）委员基本为兼职，精力投向容易分散，民兵预建党组织建设容易被忽视；书记能力还有“短板”，有的对党组织工作了解不深、党务工作能力不强，有的对武装工作业务不精、组织指挥能力较弱。组织功能难发挥，职权不统一，民兵预建党组织作为临时机构，职责上有诸多要求，但开展工作又有不少局限性，一定程度上影响了其功能作用发挥；平战结合不紧密，民兵党员平时较为分散，时常处于“有事打电话，无事不见面”的状态，党组织领导核心和战斗堡垒功能不突出；军地协同不顺畅，民兵预建党组织受军地双重领导，但在实际工作中缺少行之有效的联抓联建联考措施办法，开展工作往往是一头热一头冷，民兵预建党组织的功能作用发挥打了折扣。
针对调研查找出的矛盾问题，我们组织进行了专题研讨，感到抓好新时代民兵预建党组织建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，切实站在坚持党对民兵绝对领导的高度，以提高民兵预建党组织建设规范化、制度化、科学化为目标，把编实建强民兵预建党组织摆在突出位置，深化思想认识，把握特点规律，拓宽方法渠道，狠抓常态落实。
一是统一思想明晰职责。坚持用习主席有关重要指示精神统一思想认识、凝聚军地共识，紧跟民兵调整改革步伐抓建，着力形成军地齐抓共管民兵预建党组织的合力。地方党委要“统”好，担负起主体责任，把民兵预建党组织建设纳入基层党组织建设内容，捆在一起抓、绑在一起建；兵役机关要“建”好，把民兵预建党组织建设纳入部队基层建设的指导范畴，统筹规划、一并推进。具体落实好“思想建党、政治建军”的建设要求，做到民兵队伍建在哪里党组织就设到哪里，任务遂行到哪里党组织作用就发挥到哪里；军地双方要“合”好，要统筹协调，用好用活现有政策法规，健全完善统筹决策、协调对接、落实执行三个层面工作机制，进一步理顺军地关系，齐心协力、上下联动研究解决矛盾问题，确保民兵党建工作有人抓、有人管、能落实。
二是紧贴实际科学编建。着眼民兵寓军于民的基本属性和担负任务的客观要求，紧贴任务建、立足岗位编，实现生产力与战斗力的统一、产业链与任务链的对接。每年结合民兵组织整顿，同步下达相应民兵预建党组织调整任务。民兵预建党组织的设置与地方基层党建体系融合，不打破和剥离地方原有的组织体系，区分不同类型，创新编建方式，预建各类党组织，充分遴选吸纳具有部队任职经历、党建工作经验丰富的同志担任营连排长和党内职务，从源头上立牢“四梁八柱”。常态建，对集中编组在乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位、院校的部分支援队伍和平时动用比较频繁的应急队伍，应成立稳定的民兵预建党组织；整合建，对民兵党员人数少和党员分布散，但具备区域相联、行业相通和任务相关等条件的部分支援队伍，可采取几个单位整合联建方式成立民兵预建党组织；划片建，按就近原则成立片区民兵预建党支部，尽可能让每个党小组就近开展组织生活，解决当前部分民兵预建党小组挂靠党支部“无力”、自我组织活动“无法”的问题。
三是扭住关键融合嵌入。军地资源互通共享，以经常性工作为载体，在工作落实中建班子，在建好班子中抓落实。突出教育培训，利用党校培训，结合培训对象兼职民兵预建党组织职务实际，集中举办民兵党务知识培训；借助现代网络教育资源，专题开辟军队党务工作知识学习专栏，组织民兵党务人员开展网上学习教育；开展“帮建民兵支部、帮带民兵干部、帮教民兵党员”活动，探索建立上级党委委员挂钩联系机制，结合民兵整组、业务集训、蹲点指导、检查调研等时机进行帮带，不断提升党务工作能力。突出组织生活，扎实推进活动有场所、工作有档案、学习有资料、运行有保障“四有”建设，大抓民兵预建党委（支部）书记队伍建设、组织生活制度落实和动态分散条件下基层党组织规范运行，强化思想政治领导、集体领导和党管党员党管干部功能；对流动民兵党员，可采取“互联网+组织生活”模式，利用腾讯会议系统、钉钉、微信等网络平台开展微型党课教育，确保民兵党员不脱离组织教育、不游离组织管理。突出任务牵引，结合民兵整组、军事训练、遂行任务等时机，传达上级重要指示精神，把民兵预建党组织的建设方向、标准、成效定在强军目标上；结合遂行重大任务设立民兵党员标兵岗、示范班、模范排，培育战斗精神，锻造过硬作风，提高胜战本领；组织民兵党员积极参加驻地经济社会建设，努力争当技术标兵、创业模范，带头创业致富、带动共同富裕。
四是建章立制常态落实。主要是建立和落实四项制度：双重领导制度。民兵预建党组织平时归地方、集中时归军队管理和建设，必须注重加强平时与集中时党务工作的对接和交接；适时修订完善区域性规范文件，进一步提高党员发展比例，明确民兵预建党组织在发展党员上的优先权和建议权；注重加强民兵队伍中优秀青年的培养，让一些优秀人员早日充实到党员队伍中来；认真贯彻军委国防动员部《民兵基层建设要则》，落实民兵营（连）标牌与所在单位标牌同样规格，在本单位大门口并列悬挂。经费保障制度。对已有专项经费的，根据地区经济增长情况，逐年提高经费标准；对没有专项经费的，协调政府部门为乡镇（街道）武装部提供适当数额的专项补助，逐步解决民兵预建党组织工作经费来源不足的问题。督导考评制度。把民兵预建党组织工作纳入地方党政机关绩效考评体系，纳入领导干部综合考评体系，增强领导干部积极性、主动性；采取定期考评、专项考评、晋升考评和集训考核等形式对专武干部进行考评，并把考评结果与荣誉进步挂起钩来，真正让想干武装、能抓武装的专武干部有作为有地位。奖惩激励制度。把创建学习型、创新型、服务型党组织活动向民兵预建党组织延伸拓展，细化评先创优标准，对抓建民兵预建党组织成绩突出的单位和个人进行表彰和宣传，并将情况通报有关单位和领导，激发民兵党建工作热情，推动民兵预建党组织逐步规范、更好发挥作用。