党的二十大报告提出，“加强国防动员和后备力量建设”。面对强国强军的时代要求、面对国家安全的严峻形势、面对现实存在的战争风险，国防动员作为连接军地的桥梁纽带、支撑打赢的强大后盾，因战而生、为战而备，必须摆上更加重要的战略位置，作为作战链条上的重要一环，加快建设打仗型国防动员步伐，为在国际军事竞争日趋激烈、国家安全博弈不断加剧中赢得军事斗争主动提供坚实支撑。

建设打仗型国防动员是形势所迫、使命所系。当今世界并不太平，冷战思维、霸权主义、强权政治逆流涌动，传统与非传统安全威胁交织叠加，“战争迷雾”愈加复杂多变，“不确定性”就像一块乌云压在人们头顶上挥之不去。习主席曾深刻指出，“我们不希望打仗，但只有我们有准备、有强大军事力量、有打赢能力，才能从战略上实现不战而屈人之兵。”加强军事斗争准备没有局外人，国防动员和后备力量过去是我们从胜利走向胜利的优势所在，新时代也必将是我们塑造安全态势、遏制危机冲突、打赢未来战争的力量所在、底气所在。特别是作为省军区系统必须坚决克服“后备后用”、“后备无用”的错误思想，坚决纠治紧不起来、真不起来的“和平病”，认清国防动员联系军事与经济、军队与社会、平时与战时、潜力与实力，不是远离战争、而是距离战争最近，往往先于战争启动、后于战争退出，从而紧盯科技之变、战争之变、对手之变，准确把握高端战争对国防动员和后备力量建设提出的新需求新要求，坚持发扬传统、守正创新，坚持军地联动、以战促建，积极构建全谱系、多维度的打仗型国防动员，不断增强聚优谋胜、全域制衡的能力。我们必须把建设打仗型国防动员作为巩固提高一体化国家战略体系和能力的内在要求来抓，加强一体融入，搞好顶层设计，进一步统一思想、统合力量、统筹资源、统领行动，以统合之力提升国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力和国防动员力。必须把建设打仗型国防动员作为打造强大战略威慑力量体系的重要举措来抓，把备战与止战、威慑与实战统一起来，综合运用包括国防动员和后备力量在内的多种战略手段，构建起有效慑敌制敌的战略力量体系，形成军民一体的强大威慑力，以国家总体战破击对手“混合战”。必须把建设打仗型国防动员作为发挥人民战争伟力的必然选择来抓，依托社会诸领域全面发展积蓄的实力潜力，高效能聚合优势资源，全方位发挥各方作用，汇集起人民战争的磅礴伟力，形成压倒一切敌人的优势胜势。必须把建设打仗型国防动员作为加强军事力量多样化运用的现实需要来抓，发挥省军区系统人员特别是民兵分布广泛、情况熟悉的特点，坚持以任务为牵引、以能力为核心，打造一支建在当地、用在关键的拳头力量，真正使他们成为应急应战的生力军和突击队，确保一旦遇有情况能够第一时间到达现场、第一时间发挥作用。

建设打仗型国防动员需标定靶向、锚定实战。守不忘战，将之任也；训练有备，兵之事也。国防动员是备战打仗的基石，核心职能是备战打仗，一切建设和工作的根本指向是战斗力。无论是省军区系统人员、还是地方党政领导干部，只要走上国防动员战位，任何时候都不能偏离这个职能、背离这个指向、游离这个主业，必须鲜明地把备战打仗这个“指挥棒”立起来，使国防动员脚步紧跟强军兴军的时代步伐，不断催生保障打赢的国防动员硬实力。当前和今后一个时期，国防动员和后备力量建设必须紧紧围绕国家安全和军事斗争准备现实需要，聚焦高端战争、研析制胜机理，着眼大国博弈背景下，未来战争将是以全纵深、高强度、新技术为主要特征的高端战争，及时弄清多域精确的作战概念和多域聚优的动员概念，深入研究新战法，准确把握新要求，有针对性加强国防动员和后备力量实案化准备、实战化训练，不断提升战略思维、谋略水平、策略本领。聚力深化改革、优化运行体系，进一步完善各级国防动员领导机构和工作链路，理顺国防动员平时领导管理和战时组织指挥关系，推动国防动员深度融入联合作战体系，调整编实军地联指，建立健全制度机制，迭代更新信息手段，使国防动员更好与地方应急响应机制相衔接、与军队等级战备制度相适应，着力打造上下贯通、横向联通、机制完善、运转高效的国防动员和后备力量体系。聚能提质增效、创新转进模式，加大信息化智能化手段开发运用，依托军队信息网络体系，有机融合动员主体、潜力资源和保障对象，通过即时感知动员需要、精准掌握动员潜力、智能分配动员任务、机敏调控动员行动，努力从过去追求数量规模的概略性模糊化动员转向更加注重质量效益的多域精准动员模式，实现军地一体联动、潜力高效转化、力量快速参战援战。聚优新域新质、加强实案实训，深刻把握未来军事斗争准备大势，积极推动国防动员向新兴领域拓展、向新质力量聚焦，重视依托战略新兴产业及发展中的高新技术，深挖战略性、前沿性、颠覆性高端动员资源，同时着眼战训深度耦合，突出基地化、对抗性训练，探索网上训、网上考路子，抓实与诸军兵种联合训练，加强与地方职能部门编组训练和军地指挥推演及实兵演习，把先进的科技力转化为支援保障打赢的战斗力，助力夺取战略博弈主动权，为慑战打赢提供新质战力支援。

建设打仗型国防动员要同向发力、形成合力。军事斗争准备形态决定国防动员形态。建设打仗型国防动员必须紧盯物理域、信息域、认知域等多域作战需求，坚持全民动员聚能、军地统筹蓄能、一体推进强能，走开深度融合、同向发力的动员路子。加强党管武装。党管武装是我党我军在长期革命与建设实践中形成的优良传统，是人民武装永葆性质本色、实现强军打赢的命脉所在，无论时代如何发展都应始终坚持和发展。要自觉把党对军队绝对领导根本原则贯彻和体现到国防动员各领域全过程，健全党对国防动员集中统一领导纵向到底、横向到边的组织链路，规范制度执行，完善相关机制，强化跨军队、跨部门、跨区域工作统筹协调，重视发挥省军区系统面向三军、协调军地、保障打赢的职能作用，确保国防动员系统各级组织建到哪里、党管武装工作就跟进和拓展到哪里。加强军民统筹。着眼巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，更好牵引资源流动、引导资源配置，特别是针对国防动员一头连着军队、一头连着地方的实际，既重视发动民众力量、凝聚民心意志、集聚民间智慧、获取民力支援，又注重统合军地需求、统筹资源调配、明确责任主体、打通工作链路，还要注重构建潜力需求对接、预征预储预置、军地技术衔接机制，加快形成军民一体应急应战体系，促进有限资源有效转化为双向互动的生产力和战斗力。加强队伍建设。着眼支撑打赢未来战争需要，科学规划国防动员人才队伍的规模、结构、专业、布局，像山东等沿海省军区（警备区）应重点在海洋、太空、网络、无人装备、人工智能等领域探索民兵队伍建设和支前援战战法，坚持以战领建、任务牵引，坚持能力导向、标准支撑，坚持深度融入、模块集成，着力在全域全时动员、突出科技赋能、发挥区位优势、挖掘新质潜能上下功夫、探路子、促发展。加强制度规范。以法治社会和法治军营建设为契机，紧盯建设打仗型国防动员政策盲点、法规漏点和机制堵点，及时做好动员法规的“立、改、废、释”工作，构建以宪法为根本、基本法规为主干、专项法规为支撑、地方配套政策为补充的法规制度体系，同时及时厘清军地各级各部门的职责任务，系统规范需求对接、征用补偿、检验评估等制度机制，从而实现军地一体即时联动、潜力高效转化运用、力量迅速参战援战，切实提升国防动员的费效比和对作战的贡献率。