“京台高速平原段发生一起运载化学药品的车辆交通事故，随时有泄漏污染的危险，命令你镇民兵迅速赶往现场救援。”近期，一场贴近实战的国防动员应急演练在位于鲁西北平原的山东省德州市“打响”。接到应急指挥系统指令后，平原县坊子镇民兵应急排迅速集结，赶到“事发”地点展开处置……此次演练，各民兵应急分队反应速度有了大幅提升，这主要得益于该市合力抓建基层武装部建设应急能力带来的可喜变化。
去年以来，山东省德州市通过优化队伍结构、加强装备用管、健全制度机制等措施，有力提升了基层武装工作建设水平，先后有24个基层武装部和43名个人受到上级通报表彰。
德州军分区组织民兵应急营集中点验。(摄影/张光勇)
德州军分区组织民兵防汛分队拉动演练。（摄影/张光勇）
着眼队伍结构与岗位要求不适应的问题——
优化力量编配，提升供需两侧“适配度”
谈起专武干部队伍建设，让军分区领导记忆犹新的是去年初发生的一件尴尬事：他们在组织乡镇（街道）武装部部长召开征兵工作调研座谈会时，参会人员中几近达龄的“老武装”竟然占了大多数。
座谈会后，机关的同志一统计，全市134个乡镇（街道）的专武干部年龄接近45周岁的占比竟然接近三分之一。有些“老武装”因为年龄问题工作精力跟不上，又因为无法交流只能占着岗位，导致“新力量”因为没有编制进不来。这样的情况，在全市还不是个例。
为了激发基层专武干部队伍建设活力，德州市紧盯问题症结精准施策，着力在畅通“出口”上下功夫。他们充分尊重和考虑“老武装”个人意愿，在政策允许的情况下遴选适合的单位、拿出最好的岗位供他们选择，为他们“转身”、“转岗”提供优质平台、创造有利条件。经过一番细致扎实的工作，全市42名“老武装”愉快走上“新岗位”。
在畅通“出口”同时，去年德州市委常委会研究决定，全市各乡镇(街道)不论面积大小、人口多少，一律配备2名专武干事充实基层武装力量，并通过公务员招录、军地联合考核、统一研究把关等方法，将87名政治素质好、热爱武装工作、年富力强的干部补充吸纳到基层专武干部队伍之中。
现在，全市基层武装干部中具备大专以上学历的占比已达83%，大学生和退役军人占比达92%，具备公务员身份的占比达76%以上。“以前人少事多，忙起来真是捉襟见肘、打不开点。现在不仅人员数量增加了，年龄结构和学历水平也得到了优化提升，工作人员年富力强、基层武装工作也更加活力四射。”德城区广川街道武装部部长任翼翼告诉笔者。
为打造抓武装、强武装的良好平台，德州市严格落实基层武装部部长和武装干事政治待遇和考评考核，考核优秀的优先评奖、优先提拔、优先使用，工作失职的从严从重处理，在全市树立了武装工作有干头、干好武装有奔头、不干工作吃苦头的鲜明导向，基层专武干部队伍整体素质大幅提升。
着眼装备调配与任务需求不精准的问题——
整合军地资源，提高管装用装“信息化”
“报告部长，应急排携带装具集合完毕，用时17分钟，请指示！”今年2月下旬，在山东省禹城市辛店镇组织的民兵应急演练中，现场的装备领用速度和人装匹配率让笔者眼前一亮。“这多亏了市人武部给我们配备的‘电子管家’。”辛店镇武装部部长秦玉鹏感慨道。秦部长谈到的“电子管家”，指的是去年安装使用的民兵装备智能管理系统。
“现在，民兵任务日益多样化、常态化，装备物资种类数量增加到几十余种、上百件，单靠过去手工登记出入库、人工计算点数目，费时费力又极易出错丢失。”说到装备物资管理，各乡镇专武干部总是“一肚苦水”。
为解决这一问题，德州市指导禹城市在调研了解物流、商超、图书馆等企业单位的物资管理方式基础上，依托地方科技公司开发民兵装备器材智能管理系统，实现了进门即登记、出门即备案、库内可感知、在外可提醒。“‘电子管家’24小时在线，效率高、本领大，是我们的得力助手。”房寺镇武装干事朱立鹏说道。
在辛寨镇民兵装备器材库，笔者见到了“电子管家”的“真面貌”，除了管理终端、信号收发器、射频天线外，每件器材上还多了一个管理标签，里面存储的物资器材的生产日期、入库时间、使用频率、保存状况、相应数量、存放位置等信息“一目了然”。
“一目了然”让底数“一清二楚”、调配“一矢中的”。笔者在系统内输入关键词“救生衣”，县乡两级的储备数量瞬间跳出：人武部200件，伦镇120件，辛店镇120件……“有了‘电子管家’，我们可以随时掌握装备器材存储状态，紧急情况下能够第一时间就近调用、科学调配，避免了‘挑远水救近火’。”禹城市人武部领导介绍说。
一枝独秀不是春。去年12月份，德州市专门召开任务部署会，在全市134个基层武装部同步展开“电子管家”建设，实现了装备器材管用手段的升级换代。据统计，使用智能管理系统后，基层武装部装备器材存储量增加了20%，出入库平均时间仅为原来的六分之一，节约重复购置经费数十万元。
禹城市人武部组织民兵应急分队执行维稳处突任务。(摄影/刘 彬)
德州军分区组织民兵应急分队进行战术演练。(摄影/刘 彬)
着眼帮抓指导与基层实际不相符的问题——
加强建章立制，立起规范运行“硬杠杠”
“任命：张振凯同志，为陵城区糜镇武装部政治教导员……”2022年3月，山东省陵城区人武部隆重召开乡镇武装部政治教导员和武装部部长、干事任职大会，为32名新任职人员颁发任命书。捧着任命书，糜镇党委书记张振凯特别激动，“这一纸任命，是沉甸甸的责任；这一场仪式，是一堂现场讲授的‘教育课’，激励着我在武装战线上奋勇前行。”
过去，乡镇党政机关领导更看重经济发展、民生保障、社会稳定，武装工作经常挂不上号、摆不上位、排不上队，宣布乡镇党委书记、武装部部长和武装干事武装工作任职是新鲜事，帮抓指导更无从谈起。
从去年开始，德州市开始施行乡镇（街道）党委（党工委）书记任基层武装部政治教导员岗前谈话、宣布任职等制度，组织专题述职，“倒逼”乡镇领导干部转变观念，切实增强管武装、抓武装的荣誉感、责任感。
除了抓领导干部的认识转变外，德州市还积极运用好考核评查这个杠杆，大幅提升基层武装工作在高质量发展考核中的比重，纳入乡镇综合考核内容和领导干部提拔使用的重要条件，并把武装工作经费列入乡镇财政预算。很多基层武装部部长反映，“现在武装工作有份量、有地位，自己说话也好使了。”
在工作中，德州市以《基层建设纲要》作为基本遵循，着力健全完善统筹协调、三级责任、军地联动、挂钩帮带、形势分析、跟班蹲驻、代职代培、问题反馈、双向讲评等9项制度机制，不断推进抓建基层常态化、具体化落实。
此外，德州市还制订出台《德州市基层武装部运行工作规范》，对党管武装、机构设置、队伍建设、职能职责、日常制度、设施场所等方面进行细化明确。对照《规范》，各级在抓建基层武装时对“干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度”等问题清清楚楚、一目了然。德州军分区领导介绍到，“《规范》的出台让基层武装部基础性、经常性、规范性运行运转问题得到彻底解决，有力保证了长远建设稳步发展。”