合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。

金秋时节，记者行走在白山松水间欣喜看到，吉林省军区认真学习贯彻习近平强军思想特别是习主席关于全面加强基层建设一系列重要论述，深入贯彻省军区基层治理规范化建设集训的高标准，贯彻“治”的理念、“战”的指向、“建”的主体、“严”的责任的高质量，锻造全面过硬基层在雪原林海迈出新步伐、取得新成就、展现新气象。

组织建设是基础，基础强则部队强——

党建引领聚内力

更新理念、改进作风、强化功能……近年来，吉林省军区党委在抓建基层建设中认真贯彻新时代党的建设总要求，依据《军队基层建设纲要》指导基层落实各项组织生活制度，切实把政治导向立起来、政治历练抓起来、政治规矩严起来，基层党组织领导单位全面建设的能力和解决自身问题水平得到不断砥砺增强，基层各项建设呈现出蓬勃发展的良好势头。

心中有魂，脚下生根。加强基层党的建设首要的是打牢官兵听党指挥、对党忠诚的思想政治根基。他们紧紧扭住举旗铸魂这个根本，充分发挥党委理论学习中心组示范领学、理论精讲专题精学、党支部集体研学、党小组交流促学、党员个人自学的“五学联动”学习机制作用，引导官兵在深学深悟中看齐追随，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，努力把各级党组织建设得更加坚强过硬。如今在这个省军区，学习习近平强军思想、干好新时代强军兴武事业，已成为广大官兵、文职人员和民兵的共同意志和事业追求。

“班长”过硬，堡垒才能坚强。基层党委正副书记开展工作的能力决定基层全面建设发展水平。近年来，随着大批交流干部到省军区基层单位任职，在给省军区系统补充了新鲜血液的同时，也因部分新任职主官缺乏党委班子任职经历，而导致一些基层单位党建引领功能作用发挥不够明显。为此，他们通过举办党委书记和党务工作者培训，手把手帮抓提高基层党委正副书记开展工作的能力素质，制订下发《军分区（警备区）、人武部、干休所党委工作规则》，出台《全面加强省军区党的建设措施》，配套下发《省军区各级党组织议事清单》、《省军区各级纪委工作清单》等，同时将文件相关精神“捞出干货”、“划出重点”，确保各项规则措施一看就懂、一学就会、一用就灵。

“议战议训、议教议管，团级党委每季度开展一次。”长春警备区政治工作处主任张焕荣介绍，议事清单把师团两级党委、纪委以及党支部和民兵预建党组织每年、每季度、每月需要研究的事项详细列出，同时附有议事程序、议事重点、牵头部门等要素。张焕荣说，议事清单不是一成不变的，还会随时结合上级精神和警备区实际有针对性地修订完善，确保党建工作符合规定要求、紧跟形势任务。

制度的生命力在于执行。他们组织基层党务工作者系统培训学习《中国共产党军队党的建设条例》、《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等法规，结合对省军区系统基层党组织建设情况的调研思考，引导大家在提升标准、把握方法、改进作风、抓好工作中推动提升基层党组织抓落实的素质能力。吉林市丰满区人武部领导感慨：“之前我们落实党委议装制度不够好，装备完好率不高。在省军区大抓党建工作影响带动下，人武部党委管装用装水平得到质的提升。前期接装某型舟桥架设装备后如期形成战斗力，在今年夏季应对松花江流域特大洪灾中发挥了重要作用。”

四平市举行“董存瑞民兵连”授旗仪式。（摄影/周春旭）

吉林省军区组织党员重温入党誓词。（摄影/孙有权）

打仗是军人天职，备战是部队主业——

抓建为战强能力

国防动员因战而生、为战而建。近年来，国防动员系统实现由分散到聚合、由条块到融合的整体转型，吉林省军区也在积极推进平战一体、上下贯通、军地协同中使国防动员建设发展迈上新台阶、实现新突破。

一次，吉林省军区依托“国防动员组织指挥辅助决策系统”组织多个人武部开展道路抢修演练，军地联合指挥中心大屏幕上实时显示各县（市、区）事发地状况，现场指挥员根据各自周边民兵及国防动员专业保障队伍分布态势，分别向距离最近的交通战备工程抢修分队下达任务指令。仅20分钟时间，第一支抢修分队便齐装满员抵达事发地展开抢修作业。

“战场上的快速反应，源于战备训练深度磨合。”近年来，吉林省军区党委机关下沉指导各县（市、区）有关部门紧紧围绕改革强军目标，聚焦国防动员主责主业，持续探索完善上下贯通、平战结合的新时代国防动员体系，用创新思维破解国防动员工作中遇到的瓶颈问题、焦点难题、痛点话题，加速将基层一线国防动员潜力转化为胜战实力。

在国防动员力量建设上，该省军区围绕民兵工作“三落实”要求，着力破解“有编无兵”、“编训脱节”、“训用脱节”等多个影响民兵军事训练“老大难”的同时，建立与驻各县（市、区）军兵种部队挂钩联训的常态化机制，从院校、研究所、驻军部队等单位协调遴选能力素质强、专业技术精的骨干担任专业教练员，从强化专业理论学习、体能技能训练等方面入手，帮助他们起步就进入“快车道”。如今，随着该省32个县（市、区）利用既有基地改造或停偿空余房产改建训练基地任务完成，从而实现了省市县三级基地保障体系基本实现全覆盖。

随着采访的深入，记者发现随时待战、快速反应的能力在该省军区各基层单位都有生动体现：在长春市民兵训练基地，参训民兵分队闻令而动，从受领任务、人员集结到快速装载出动，用时不到10分钟；在通化军分区作战值班室，从接到拉动命令到基层值班分队集结出动，时间较往年缩短三分之一……

9月下旬，辽源市龙山区人武部组织民兵任务行动考核。记者看到，考核现场不见彩旗飘飘，只见浓烟滚滚。潜伏草丛中的侦察分队紧盯前方，身上的仿生迷彩服与草木山色浑然一体；无人机在高空盘旋，“敌情”信息、友邻动态尽收眼底……该人武部领导介绍，今年初以来，他们结合形势任务将新编建民兵分队纳入年度重点训练任务，把战斗力标准贯穿民兵分队编建、训练和考核全程，聘请11名技术专家兼任训练指导，围绕应急应战中的具体保障问题，组织编写教材、设置课题、编组人员，训练针对性进一步加强，训练效益明显提升。

据悉，今年初以来，吉林省军区先后多次组织基层开展实案化针对性拉动演练，出动效率均比以往大幅提高。执行战备执勤、抢险救灾、支援保障等应急应战任务，均实现“不经人员装备补充、不经临战训练”即可遂行出击。

辽源军分区组织基干民兵进行战地救护演练。（摄影/赵延存）

吉林省军区组织休干系统官兵和文职人员进行比武竞赛。（摄影/黄  茁）

抓基层建设重点靠人，关键靠人才——

扭住主体增活力

推动新时代国防动员高质量发展，离不开坚实有力的人才支撑。针对省军区人员来源广泛、结构多元，特别是个别存在业务偏生、历练偏少、动力偏弱等问题，吉林省军区在召开的基层治理规范化建设推进会上又专题召开人才工作会议，军师两级主官齐聚一堂共同研究破解制约省军区基层人才建设发展的矛盾问题。

讨论交流中，大家着眼锻造知战务战的将才、协调军地的行家、能参善谋的大拿、精熟本职的能手，查摆现象、交流心得、研提对策，与会人员很快形成共识：抓基层治理，人才是第一资源，必须立足国防动员系统特点规律建好人才队伍，坚持为战选才、为战育才、为战用才。

为谋战者撑腰鼓劲，是吉林省军区党委抓人才队伍建设的鲜明态度。新的军官制度和文职人员条例施行后，他们及时制定出台《激励省军区军官和文职人员担当作为的实施意见》，坚持选、用、管各环节耦合衔接、一体抓建，推动人才建设进入快车道、跑出加速度。近年来，他们先后选配57名硕士学历以上军官和文职人员到基层岗位任职，大力宣扬表彰了在应急抢险、比武竞赛等任务中表现突出的4名团职军官。

文职人员向战而来、为战而建。“虽不是现役，但向战为战的要求必须和现役同等标准、同模铸造。”延边军分区领导介绍，新招录文职人员的岗位绝大多数在基层，直接作用“战斗力”。他们坚持缺什么补什么、弱什么练什么，逼着文职人员快速熟悉国动、跑步进入战位。近年来，他们依托驻军部队开展“文职人员入连当兵”活动，经过一个月的集中训练，社招文职人员考核合格率达到100％，全部实现由地方青年向合格军队文职人员的转变。

今年初以来，吉林省军区组织军、师两级党委常委和机关干部分批奔赴基层一线，开展以帮统思想强引领、帮抓备战强能力、帮带书记强队伍、帮解难题强动力为主线的“四帮四强”活动，现场调研指导、即时服务解难。他们直面问题、广开言路，拉单列表梳理出36个典型问题并汇总形成清单，现场纠正“笔记统一格式”、“心得要求篇幅”、“重复开会部署”等20余个作风偏差问题，有效为基层人员减压减负，使他们更好集中精力干好主责主业。

前不久，省军区机关综合指导组前往大安市人武部开展检查督导。在政治工作科办公室，督导组成员与人武部干部一同对党务工作进行梳理，对查找出的问题现场商议提出整改方案。人武部领导感慨：“这样的工作组基层真欢迎！”

让官兵参与到部队管理中来，让基层声音传递到党委机关中去。为充分尊重官兵主体地位，吉林省军区通过组织巡回帮带、深入基层调研、开设意见信箱等方式，先后收集基层治理意见建议57条，其中采纳32条、合并反馈16条、扩大意见征集范围9条，回复率达100%，省军区系统凝聚力向心力不断汇聚提升。

吉林省军区直属队官兵在荣誉室内学传统、强信念。（摄影/周春旭）

吉林省军区直属队官兵向记者展示“长白兵歌”微信公众号学习平台。（摄影/周春旭）

严明法纪是治军铁律、制胜密钥——

依法施治提效力

“不怕忙着练打仗，就怕忙了打乱仗。”这曾是一些“老武装”的备战忧思。

省军区系统具有“党管武装、双重领导”的制度特点、“面向三军、协调军地”的职能特点、“师团架构、连排规模”的编制特点、“关键少数占多数、文职人员占大头”的人员特点、“一季整组、两次征兵、全年用兵”的任务特点。吉林省军区办公室领导介绍说，改革调整后省军区系统既要面临军地“两大体系”，还要对接作战、动员、保障“三条链路”，如果权责不清、统筹不够，就会导致对接不畅工作出现忙乱。如何在协调左右、沟通内外中做到依法履职、高效运转，是省军区基层单位尤其是各县（市、区）人武部每天都要面临的现实课题。近年来，他们通过开展深化法治军营建设活动舞好强化军内、协调军地、服务驻军的“三板斧”，持续进行有益探索并取得良好成效。

在“强化军内”层面，通过优化职责清单提升工作效率。按照“谁的孩子谁抱走”的原则，将各项职责进行梳理细化和落位明确，出台省军区系统内设部门职责清单，进一步厘清省军区各局（办）与军分区各处、军分区各处与人武部各科的对应关系，进一步提升新体制运转效能。

在“协调军地”层面，以协调规范化推动工作制度化。指导走开地方党委常委会、政府办公会“随提随议”常态议军新模式，建立健全国防动员联合办公，国防教育、兵役征集合署办公和联合督查等工作机制，进一步明确军地职责分工，让“协调办事”变“协力干事”，兵员征召、集训演习、战备值勤等工作质效更加凸显。

在“服务驻军”层面，通过建立驻军部队沟通联席会议机制，变部队来电来函或上门反映情况为定期协调军地一体会商。指导各县（市、区）双拥办牵头建立驻军部队联络员和情况互通机制，推动军地互提需求互办实事“双清单”工作机制落地落实。

谈到厉行法治规范工作秩序带来的新变化，长白县人武部领导感慨地说：“以往民兵整组大多是军事机关一肩挑，工作推动耗时费力，而今年编兵整组时，县民兵整组工作领导小组18家成员单位都主动与我们对接任务。”在吉林省其它市县，记者同样感受到了国防动员从军事机关“一头热”到军地协力“一起干”的诸多可喜变化。

“深化法治军营建设活动开展以来，省军区各级党委依法决策、机关依法指导、基层依法行动、官兵依法履职，机关基层运转更加有序，工作效率明显提高。”吉林省军区领导介绍，如今该省军区各级尊法学法守法用法蔚然成风，基层建设在法治轨道实现高效率运转、高质量发展。

吉林省军区广泛开展群众性大练兵活动。（摄影/周春旭)

东辽县人武部组织应急民兵集结拉练。（摄影/赵延存）