仲秋时节，河北省廊坊市民兵训练基地内百余名民兵身着新配发的21式作训服整齐列队，集体参加基干民兵预建党组织业务培训。 “穿上这身新‘铠甲’，更要发挥好党员的先锋模范作用，把责任扛起来、任务完成好。”去年退役还乡的民兵党员李培感慨道。

近年来，廊坊军分区着眼抓党建带队伍、促工作，突出打基础补弱项、教方法强本领，将民兵预建党组织从建在纸上到落到实处、民兵党建工作形式从“老三样”到多元化、民兵党员队伍建设从借外力到强自身，战斗堡垒履职能力不断加强、作用发挥更加明显。

廊坊军分区组织民兵开训动员。（摄影/毕永胜）

香河县人武部组织民兵党员重温入党誓词。（摄影/杨双十）

从“纸上编”到落得实——

让民兵预建党组织“实”起来

“请问你们党支部书记叫什么名字，你在哪个党小组?”

“党支部书记是我们指导员，但我不知道在哪个党小组。”

这是几年前，该省军区民兵工作检查组询问廊坊市民兵营应急一连民兵党员时的场景。为什么民兵党员对自己所在的党组织会一问三不知呢？这次问话引发了军分区党委一班人的深思。

民兵预建党组织在个别单位名义上组织健全、人员编配到位，但实际上是建在纸上、编在嘴上。一遇到检查就临时抱佛脚，口头通知、电话叮嘱、临时背记……尽管如此，仍然经常有出错的情况。

编实才能建强，建强才有作用。自那时起，廊坊军分区党委坚持从“实”字出发，努力把预建党组织从纸上“搬”下来、从电脑中“请”出来，真正落到工作、引入实践。

预建党组织，既不是正式党组织，也有别于临时党组织，必须在组织编建上有新举措。这个军分区领导认识到，建强预建党组织首要的是提高编兵的党员数质量。近年来，该市通过每年组织深入调研准确掌握辖区编兵潜力底数，摸清党员、退役军人、专业技术人员数量和分布情况，灵活采取属地编组、优先编组、行业编组等方法优先编党员，基干民兵党员比例连续5年达到40%以上。同时，每年民兵组织整顿期间，军分区联合市委组织部、市纪委监委对民兵党员情况进行联合查验，既保证了党员数量，又严防作风不够好的人员编入队伍，有效提升了整体编组质量。

“单位好不好关键在领导，支部行不行就看前两名”，建强书记队伍是预建党组织作用发挥好不好的关键。该军分区专门细化量化预建民兵党组织正副书记选拔标准条件，优先遴选具有部队任职经历、党建工作经验丰富的同志担任连排长和党内职务，从源头上选准配强书记。配合开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干”活动，组织党委（支部）书记、党小组长培训，不断提高他们抓班子带队伍的能力。

该军分区坚持把民兵预建党组织和预编单位基层党组织捆在一起建、绑在一起抓，将民兵预建党组织平时学习教育等纳入民兵所在单位党组织建设之中，按照人员互编、内容互涉、党建互联、工作互促的原则加强民兵预建党组织建设，落实企业民兵参加双重组织生活制度，结合开展党内主题教育一并组织理论学习、参观见学、讨论交流等，实现了互学共促、同步提高。

民兵预建党组织班子成员往往分布在多个单位，平时没有固定的党建活动场所。军分区结合大抓基层武装部和民兵营连部规范化建设，按照每年量化考评三分之一、3年全部达标的计划，大抓民兵预建党组织阵地建设，规范建设内容、统筹经费投入、拓展服务功能，在全省率先实现基层规范化建设全部达标，确保了民兵党员学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。“以前因为缺乏场所，预建党组织只有在民兵整组训练的时候才开展活动，现在连部建起来了、党旗飘起来了，制度上墙了、职责明了了，民兵党员有了自己的家，党支部每个月都要来这里学习、开会、组织活动。”广阳区北旺镇民兵连党支部书记张浩笑着说：“党的旗帜树起来了，民兵的心气也聚起来了。”

香河县人武部组织民兵参观国防教育基地展陈馆。（摄影/杨双十）

从“老三样”到多元化——

让民兵党建工作“活”起来

“张书记，我们连推送的《光亮》被节目组选中了!”文安县民兵文艺演出小分队队员郭振一走进连队党支部就兴奋地喊道。

不久前，廊坊军分区在组织主题教育和“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动中，联合市委宣传部为驻地部队和广大民兵送去一场精彩的文艺演出——学习贯彻习近平强军思想音乐思政课。民兵文艺演出小分队选送的3个自编自创的节目均入选，这是廊坊军分区大抓民兵政治工作建设带来的可喜成果。

民兵队伍“聚少离多”，有的单位以前每年只是在组织整顿、集中训练时抓抓党建工作，而且次次就是搞一搞学习教育、作一作授课辅导、看一看红色电影，年年重复这“老三样”，多年延续下来毫无新意，既触动不了思想、也不能激发出干劲。

如何创新开展党建工作，把“老三样”的流程变成多元化的灵活形式，是亟待解决的问题。该军分区秉承“融入中心抓党建、抓好党建促中心”的理念，深化“党建+”机制建设，着力让民兵预建党组织工作“活”起来，不断铸牢民兵对党忠诚、听党指挥的思想根基。

抓队伍促党建。开展民兵党建活动，必须要有一支好用管用的精干力量。该军分区党委着眼新时代新要求，以民兵党员干部为主，在各县(市、区)分别成立8至10人的民兵政治教员、党的理论宣讲、文艺演出3支民兵小分队，经常活跃在民兵训练场、遂行任务中和人民群众之间。据不完全统计，3支民兵小分队累计授课宣讲260余场（次），发放宣传单2万余份，慰问演出51场（次），受到广大民兵和群众的欢迎。

学习教育不间断，生命线才能不断线。该军分区坚持把抓党建与抓思想教育引领相结合，连续3年为编兵单位订阅《解放军报》、《中国民兵》杂志等报刊，把教育阵地搬到日常工作地，抓实民兵经常性思想教育工作。每年春季民兵组织整顿时，廊坊军分区都要举行挑应战活动，以此拉开全年民兵教育训练的序幕。每逢民兵基地化训练、节日战备拉动、遂行重大任务等时机，该军分区也都把抓党的建设和党员教育管理突出出来，落实组织制度，强化组织功能，开展学习教育，增强思想政治教育的引领力。

从“借外力”到强自身——

让党建赋能“强”起来

“我是党员，我先上!”

“我是挖掘机司机，我先上!”

今年8月，受台风“杜苏芮”影响，廊坊市启动防汛Ⅰ级应急响应，辖区6个县(市、区)面临60年一遇的洪灾威胁。37名民兵党员向人武部递交“请战书”。廊坊军分区积极发挥协调军地优势，依令紧急出动民兵近2000人，协助转移群众3.3万余人、封堵管涌32处、装填沙袋近1万个、加固堤坝4850余米，高标准完成了抗洪抢险任务。

“民兵的战斗力来源于预建党组织的坚强领导和党员的示范引领。”该军分区领导介绍，民兵散之为民，聚之为兵，遇到情况能不能拉得出、用得上、打得赢，关键要看党支部战斗堡垒作用发挥得好不好，党员先锋模范作用发挥强不强。他们针对以往民兵参训、应急拉动、执行任务等时机，个人不积极、单位不主动，往往都要借助地方行政命令来组织协调等老大难问题，把加强民兵预建党组织建设作为党管武装重要内容，通过模范引领、任务锤炼、表彰激励、压实责任等多种途径，激发民兵荣誉感和内生动力，不断提升民兵战斗力水平。

榜样引领赋能。该军分区广泛开展向“时代楷模”张连印、王继才等英模学习活动，在党员队伍中叫响“树形象、见行动、争先进”口号，常态化组织基干民兵群众性练兵比武活动，借机锤炼预建党组织的凝聚力战斗力和党员冲锋在前、勇争第一的示范带动作用。前不久，各县(市、区)选派的11支代表队通过激烈角逐、层层选拔组成“尖兵队”，在参加河北省军区组织的比武竞赛中取得5个单科目第一、综合排名第三的优异成绩。

与此同时，他们重视抓好考核督导工作，及时联合地方组织部门印发《廊坊市党管武装工作考评实施办法（试行）》，坚持全年度对口帮带、全过程监督落实、全要素考核激励，促进民兵党建工作落地落实。去年，廊坊市在河北省党管武装工作考核排名中位列第一，作出了廊坊示范、秀出了廊坊亮点、跑出了廊坊速度。