“科技赋能提升民兵应急装备作战效能”、“军地联考畅通专武干部进出渠道”、“制度‘红利’催生民兵队伍战斗力快速生成”……近日，陕西省汉中军分区党委常委结合开展主题教育带队分赴各县（区）人武部进行调研，围绕提升基层武装工作质效征询意见并逐一“解剖麻雀”，收获了“金点子”、破解了“老大难”。
“推动基层武装工作实现高质量发展，必须坚持问题导向，紧盯关键环节持续用力、久久为功。”正在城固县蹲点调研专武干部队伍建设的军分区领导告诉笔者，近年来，他们把脉基层建设问题症结，协调地方在大抓基层武装工作中持续整合军地资源，推动基础设施、人才培育、法规制度共融共建，基层武装工作实现新跃升新发展。
汉中军分区组织民兵轮训备勤。（摄影/刘奕君）
基层建设有了“硬通货”
“勉县某镇发生山体滑坡，请迅速救援！”“京昆高速回水河3号大桥段发生重大交通事故，请民兵分队前出处置！”霜降时节，汉中军分区结合季节转换特点组织县（区）民兵分队同步拉动考核，地方领导现场观摩检验。专业化的课目设置、实战化的考评标准，让在场的地方领导感叹：这次拉动考核考出了民兵的战斗力!
“民兵分队集结速度快、行动效率高，这是着力建强基层武装工作阵地带来的可喜变化。”该军分区领导介绍，此次拉动考核共设置1个主会场11个分会场，内容包括冲锋舟操作、伪装防护等21个紧贴实战的训练课目。笔者在该军分区作战值班室大屏幕看到，从快速集结装载物资到远程机动应急处突，所有参训民兵动作迅速、处置科学、配合有序。
一次“硝烟”弥漫的观摩检验，缘何地方领导共同参加？承载的国防效益又有多大？在镇巴县人武部的荣誉室里，该部军事科孔参谋指着一张泛黄的照片，向笔者回忆起一件尴尬事。
时间回拨到两年前的一天，辖区盐场镇大河口遭受特大洪水泥石流，镇武装部按照上级要求组织应急动员，民兵分队好不容易齐装满员到达事发地域，却是上演了现实版的“步步惊心”：通讯器材不够用、冲锋舟现场熄火……眼睁睁地看到洪水漫过河堤、冲毁堤坝，而大家只能“作壁上观”，心里干着急。
一石激起千层浪。虽然最终顺利完成了疏散转移群众、抢救群众财产和灾后道路清淤任务，但救灾行动中民兵队伍发生的尴尬一幕成了市县两级的“心头刺”。也就是从2021年开始，汉中市军地及时成立由市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，在城固县、勉县确定4个镇先行试点，全面探索规范基层武装部软硬件建设标准；与驻地企业签订大型装备的紧急征租协议，有效解决装备器材建设的瓶颈问题。仅用半年时间，无人机、通信指挥车、生命探测仪等新型装备先后“列装”，满足了应急应战装备保障需要。当年年底，该市就在全省率先完成基层武装部规范化建设任务。
装备器材更新换代，基层武装工作自然“水涨船高”。据统计，该市已连续3年在全省军地基层武装部规范化建设联合考评中排名第一，征兵工作连续多年稳居全省第一方阵。
“升级基层武装部硬件设施，只是该军分区加强正规化建设的一个缩影。”汉中军分区领导介绍，从去年开始，他们将青年民兵之家、退役军人之家和退役军人服务站、征兵工作服务站、涉军维权服务站“两家三站”进行融合共建，实现军地资源共享，确保了武装工作阵地不丢失、要素不减少、功能不弱化。
汉中军分区组织民兵开展比武竞赛。（摄影/刘奕君）
汉中军分区组织规范“四个秩序”现场观摩会。（摄影/白曙光）
专武干部有了“新动力”
“45米！”“48米！”“55米！”……前不久，在汉中市群众性练兵比武竞赛暨专武干部资格认证体能考核现场，随着专武干部手中一颗颗手榴弹凌空划出弧线在目标区域落地，成绩被不断刷新，现场也随之爆发出阵阵掌声。“9个课目连贯组织实施，这样的比武像打仗，让我更加清晰地知道自己的战位在哪里！”刚刚走下比武场，来自南郑区牟家坝镇的专武干部刘兵擦了擦额头的汗水感慨道。
“把好了‘入口关’，专武干部姓军务军的底色越来越亮。”该军分区动员处相关负责人介绍，近年来，他们理顺专武干部选拔、培养、管理、交流全流程，下大力解决好“兼武干部”问题。
“兼武干部”曾是汉中专武干部“圈内”流行的一种自嘲式称呼，用他们的话说，“把专职干成了兼职”。以镇巴县为例，全县40名专武干部兼职超过3项的一度超过80%，其中乡镇武装部长最为普遍，多则兼职近10项，且大多都是信访维稳、村容整治等基层工作“重头戏”。
“专武干部是基层武装工作的‘兵头将尾’，只有对他们减压‘松绑’，才能确保他们有更多的时间和精力去投身本职工作。”汉中军分区领导介绍，去年他们联合市委、市政府出台《关于进一步加强和规范乡镇（街道）专职人民武装干部队伍建设的意见》，明确人员编制类别层次、选配任免条件、成长规划路线，尤其是针对专武干部兼职多的现象，刚性落实各级有关规定，从制度层面标定“身份属性”，有效解决了专武干部兼职多的困扰。
引来专武干部点赞追捧的不止是工作层面的“轻装上阵”，晋升途径的“一路绿灯”同样吸睛无数。去年底，镇巴县泾洋街道武装部部长张星任职不满两年就提拔为团县委书记，在全县引发热议。对于组织任命，不仅出乎张星的意料，更让广大专武干部深受鼓舞。在他们看来，“此次提拔破除了人岗固化、论资排辈等惯例，让人眼前一亮、干劲更足。”
近年来，汉中军分区党委高度重视专武干部队伍建设，坚持在武装工作一线识别专武干部。他们建立平时考核与年度考核相结合的考核制度，常态建立“联动考核、联合评价、联名推荐”的“三联”考评推优机制，激活专武干部队伍建设“一池春水”。
制度“红利”催生战斗力快速生成。近几年，在遂行勉县“8·21”特大洪涝救灾、镇巴县“9·9”泥石流抢险等急难险重任务中，广大专武干部争先扛红旗、争一流、站排头，打出了“一线最美国动人”的响亮品牌。
制度建设有了“硬杠杠”
“装备未按森林防火、防汛抗洪、单兵携行等归类摆放，扣2分；民兵思想政治教育记录不规范，扣1分……”日前在汉中市组织的第三季度党管武装工作考核中，一个基层武装部存在的问题被一一指出。笔者翻阅考核明细表看到，全市11个县（区）武装部考核情况一目了然，考评结果则以通报形式进行集中“晾晒”。
“靠个人感情只能管一时、管一任，只有靠制度机制才能管经常、管长远。”这是汉中军分区党委班子达成的共识。为切实发挥好制度的“指挥棒”作用，该军分区先后联合市委、市政府研究制定了《汉中市加强基层人民武装部规范化建设的实施意见》、《汉中军分区贯彻落实〈关于加强新时代党管武装工作的意见〉具体措施》等文件，对基层武装部工作清单、考评办法等进行明确，并协调军地探索推开每季度议军机制，适时将兵员征集、民兵队伍建设、军人子女教育优待等工作的矛盾难点、军地的关注焦点提上议程分析研究，多方共研对策、集智施策，问题得到有效解决。
打开《汉中军分区贯彻落实〈关于加强新时代党管武装工作的意见〉具体措施》，笔者看到，从总体要求、党管武装、重点工作、基本制度等4个方面提出22条指导性意见，确保了基层武装工作有法可依、有章可循。“立起以评领建的‘硬杠杠’，倒逼各单位主动扛起责任。”该军分区政治工作处领导介绍道。
“分类施策，还要合力抓建。”该市军地在巩固基层武装部建设成效的基础上，联合印发《基层人民武装部“创优”建设实施规划》，采取“逐个单位过、突出重点查、全面搞评估、综合大排名、年底搞表彰”的方法，对乡镇基层武装部制度落实、装备器材配备等20多项建设情况逐一“回头看”，持续查短板、补弱项、强根基。近年来，先后有4个单位、7名个人因考评未达标被取消评优资格。
制度作保障，基层武装工作节节高。《专职人民武装干部工作手册》、《基层人民武装部规范化建设图册》……笔者在该市各县（区）人武部看到，各地在落实党管武装、“四个秩序”等制度机制的同时，不断规范岗前培训、教育管理等长效机制，制订专武干部日常管理权责和具体规定，使基层武装工作按下了“快进键”、跑出了“加速度”。