摘要：新时代对外话语体系建设发展，既是对中国特色的坚守，又是对人类共同情怀的追求；既是各个子体系的有序衔接,又是对体系建设发展基本原则的把握；既是着眼长远的价值赋能的战略性行动，又必须着眼认知改变在具体斗争中爬沟过坎。

关键词：新时代；话语体系;建设发展；国际传播

党的二十大报告明确提出，“加快构建中国话语和中国叙事体系”“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”。持续推动建设与中国综合国力和国际地位相匹配的对外话语体系，关系到我国国际形象和国际舆论环境，是抢占话语权打好国际舆论斗争主动仗的现实需要，是实现中华民族伟大复兴的重要内容，是建设社会主义现代化国家治理体系的重要方面。新时代对外话语体系建设发展，既是对中国特色的坚守，又是对人类共同情怀的追求；既是各个子体系的有序衔接，又是对体系建设发展基本原则的把握；既是着眼长远的价值赋能的战略性行动，又必须着眼认知改变在具体斗争中爬沟过坎。

一、新时代对外话语体系的内涵

新时代对外话语体系既是新时代中国综合实力的体现，也是推动国际影响力、道路引领力和制度创设力建设的重要依托，有着丰富的内涵。

（一）话语体系概述

话语是人类思维表达的主要载体，也是人类传播信息的重要工具，从其对外部世界的功能来看，话语也是权力，是以意象化的方式对世界秩序的主观反映。话语体系是国家思想文化与价值体系对自身存在和外部存在发展变化的系统思考与回应，反映着一个国家思想文化与价值体系的发展程度和表达程度。

（二）新时代对外话语体系的构成要素

新时代对外话语体系是一个复杂的综合体，涵盖方方面面。从系统论出发，这一体系效能的最大最优化发挥有赖于这一体系的系统性建设和运用，非某一子体系或要素单独作用的结果。从不同角度和不同领域出发，新时代对外话语体系囊括多个不同层面的子体系。比如，从话语体系构建的实践流程出发，新时代对外话语体系包括：话语基源子体系、话语载体子体系、传播源头子体系、传播链路子体系、话语效果评估子体系等。不同子体系承载着不同功能，如话语基源子体系的构建要解决的是传播什么思想、价值和内容的问题；话语载体子体系要解决的是用什么来承载要表达和传播的思想、价值和意义的工具问题；传播源头子体系解决话语传播从哪里开始，以什么形式和力度开始的问题。

（三）新时代对外话语体系的主要功能

新时代对外话语体系必然回答时代之问、解构时代难题。从根本指向上，新时代对外话语体系是以马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过围绕中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，不断建构起来的系统、全面、透彻，富有创造力、感召力、公信力的对外话语体系；从内容布局上，“中国理论”“中国实践”“中国共产党”“中国精神”“中国价值”“中国力量”“中华文化”“中国形象”“正本清源”等方面是构建中国话语体系的主要内容；从建构路径上，着眼以中国主张、中国智慧、中国方案推动建设新型国际关系，统合发挥各方面各领域集体合力，唱响国际传播大合唱，在全面提升国际传播效能基础上，增强斗争精神、提高斗争水平，打好主动仗、协同仗、攻防仗；从建构效能上，既有利于进一步推进马克思主义中国化时代化，打造具有鲜明中国特色、反映时代精神、符合国际规则的话语体系，也有利于在复杂多变的国际形势下，有效应对西方话语霸权和舆论攻击，提高中国话语的说服力和影响力，向世界彰显中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二、新时代对外话语体系建设发展要遵循的基本原则

党的二十大报告中关于对外话语建设发展的要求为新时代构建对外话语体系指明了方向，为新时代对外话语体系建设发展研究提供了基本遵循。

（一）战略性与战术性的统一

构建对外话语体系和对外话语传播体系是事关中华民族伟大复兴的宏大蓝图。在这一顶层目标下，话语体系建设由无数个具体话语单元、话语行动构成。既需从战略上高度重视，从国家层面大力推进，又需充分调动具体话语单元的主动性、积极性，把握方向性，强调亲和性，把话语基源、话语载体、话语传播建设实，把话语效果评估实，在战略与战术的统一过程中务实推进话语体系建设。

（二）斗争性与合作性的统一

一方面，当前的国际话语格局总体上西强我弱，另一方面，中国的对外话语体系也是世界话语体系的组成部分，既不可能孤立于其外，也不可能替代世界其他话语。斗争与合作的关键是争取中间受众。只有把中国对外话语体系放在更为广阔的包括西方话语体系在内的国际话语体系中去考量，才能明确自身定位，在斗争与合作的统一中成长壮大，在国际话语格局此长彼消的局面中逐渐占据优势地位。

（三）自主性与开放性的统一

对外话语体系的创新，只能是以我为主，从增强战略上的主动性出发，强化话语基源的独特性、吸引力、凝聚力。另一方面，还需要保持话语体系的开放性，借助现有国际话语舆论，特别是西方舆论自身的力量为我所用。辩证地看待西方话语建设经验，既吸取其先进经验和精华，又坚持从中国国情实际出发、从国际舆论场基本态势出发，搞好顶层设计，根据传播价值内容精心设计传播形式，走出一条有中国特色的对外话语体系建设和国际舆论斗争的新路。

（四）同一性与差异性的统一

对外话语体系与对内话语体系本质上是一致的，对外话语和对内话语都反映中国特色社会主义和中国优秀传统文化的最本质内核。两者虽然在传播角度、传播形式、传播语言、传播受众上有所差别，但这种差别不是本质区别，更不是相互隔绝的。对外话语的守正，离不开对内话语的守正；对外话语的创新，更离不开对内话语的创新。特别是在互联网时代信息快速流通，对内对外两个大局密切互动的情况下，对内话语需充分考虑到话语外溢的影响，对外话语也需充分考虑到话语内流的程度。

（五）整体性与分散性的统一

对外话语体系既是国家综合实力的体现，又是国家综合实力在国际话语权力中的体现，因此可以从一个整体来看待。国际话语权力不是简单的舆论宣传，而是深刻融合了文明文化解释权、政治制度引领力、科学研究引领权、经济发展道路吸引力、军事权力影响力和商业权力模式力的系统性结构性话语系统，可以从各系统的话语历史、话语现实中找准各自的独特性“陈情”与“说理”。同时，各系统不是完全孤立存在的，而是相辅相成的跨域结合的整体。

（六）对抗性与长久性的统一

对外话语体系建设既不会一蹴而就，更不会一劳永逸；既不是运动式的轰轰烈烈，也不是轻而易举的有所作为。在认识其复杂性、艰巨性、斗争性的基础上，久久为功、润物无声，在持续加大基础性基源内容研究和传播效能上下功夫。在战胜一个又一个国际舆论难题中积累经验，积蓄势能，逐步发力，攻其必胜。

三、新时代对外话语体系建设发展的着力点

在当前西强我弱的话语态势下，新时代对外话语体系建设发展更需要充分把握坚定性、斗争性、主动性、预见性、灵活性的有机结合，突出把握好话语供给、科技赋能、打赢话语攻坚仗等着力点。

（一）着眼话语供给，努力增加中国话语供给增量，提升质量，构建和形成国际话语的供给新格局

着眼话语供给增量，改变话语供给结构，以一场国际话语的供给侧结构性改革，改变国际话语结构比例，增大中国的话语权。同时，提升话语供给质量，压缩负面话语空间，减少国外负面话语流入而形成的不利影响。

着眼话语价值赋能，实现中国话语供给数量和质量的提升，更加重视中国领导人话语IP打造和中央文件的对外发布，形成具有中国价值核心内核、形式千姿百态、领域相辅相成、适应各种舆论形态的中国话语基源供给。尤其是向西方公众展现好真实、立体、全面的中国形象，不避讳落后，不避讳问题，不避讳矛盾，但也不孤立反映落后，不就问题说问题，不在矛盾中打转。以价值载体视角再审视传播形式的多元化发展，适度调整各类型对外传播手段的赋能比例。

着眼话语持久供给，从与我国综合国力和国际地位相适配的高度出发，研究制订国家话语基源建设重大工程的顶层设计和长远规划，建立战略性、长远性、系统性、全面性的工程机制，强化我国对外话语储备，确保对外话语传播战略和策略的实施，确保话语载体的内在价值附载，随时有子弹可打、有各类型弹药可用。

（二）着眼科技赋能，高度重视并尽早布局数字文化与数字文明中的中国话语体系

元宇宙将成为比互联网更为难以把握的国际舆论场。脸书公司创始人扎克伯格已启动了元宇宙进程，在国际舆论社会引起极大关注。元宇宙表面上是未来科技问题，实质上是虚拟世界的文明和秩序问题。由于其去中心化特征和个人可以取得一个或多个虚拟身份并自由构建任意场景，参与元宇宙者将会摆脱真实世界的束缚而形成“虚拟”话语和意志，并进一步反溢到真实世界中，在很大程度上影响真实世界的话语舆论。

国内科技界已经注意到元宇宙对未来科技的影响，并从科技发展角度提出了一些对策建议。从增强国际话语斗争的预见性出发，需同步研究元宇宙虚拟文明和秩序的建构方式，从根部理顺虚拟文明形成和发展的主要脉络，提早把握虚拟世界秩序的基本特征，牵制元宇宙舆论发展方向，在元宇宙话语体系发展过程中注入中国价值、中国形象、中国逻辑、中国要素，最大程度引导和影响其发展方向。

（三）着眼打赢事关国家核心利益的话语对抗仗，推动对外话语体系在斗争实践中创新优化壮大

对外话语体系的培育和发展，不是一朝一夕能够实现的，其战略性作用和效能的发挥，更不会在一事一题中就能得到充分体现。对外话语体系的建设，既要着眼长远，打好基础，又要攻坚克难，打好事关国家核心利益的每一次话语对抗仗，精确打击与饱和攻击并用，正面打击与迂回策略并施，打破美国的“天使-恶魔”式话语霸权逻辑。

坚持底线进退有度。一方面，以影响民心向背为塑造胜势之本，在话语创新策略上根据对手出招情况，不拘于敌、不束于形，坚持设计敌人而不被敌人设计，调动对手而不被对手调动，要“打敌七寸”，动其根本，破立并举。另一方面，把握斗争艺术，既坚持斗争底线，又不至于出现 “顺杆爬”“水涨船高”式的对抗。

区分议题攻防有序。策略的正确性在于其符合实际的需要。打赢的一般规律是进攻而不是防守，胜利主要靠进攻取得，这一作战规律在对外话语对抗中同样适用。不能陷于包围而不突围，不能“骂不还口”，但可以你“骂”你的，我说我的。针对事关国家核心利益的话语博弈，尤需加强外交、军事和舆论的配合。

寻根溯本有力反制。过去几年，美国两届政府对中国的各种打压给中国提供了“压力测试”机会，经受住这一“测试”后的中国民众经历了一场话语认知革命，越来越多的中国民众意识到并正在逐渐摆脱美西方长期以来制造的“话语陷阱”。对此，抓住美对我认知反噬效应的有利时机，对准西方话语漏洞和关键痛点深刻揭批，让世界认识到中国就是中国，既不是所谓的天使，更不是西方眼中的恶魔，而是一个为世界文明和人类和平与发展做出了独特贡献的文明古国、当代大国和对世界负责的未来强国。

（作者单位：国防大学政治学院）

责任编辑：张和芸