摘 要：探析日本福岛核污染水排海舆论斗争的理论和实践问题，对提升国际舆论斗争效能具有重要现实意义。必须穿透舆论迷雾、深刻起底其舆论本质、认清美西方话语霸权的真实面目，准确把握国际舆论斗争的原则性，加强国际传播能力建设，增强国际话语权，抢占国际舆论斗争制高点。

关键词：福岛核污染水排海；国际舆论斗争；国际话语权

2023年11月17日，中国外交部发言人就中日两国领导人在美国旧金山会见时日方要求中方取消停止从日本进口食品的措施一事回应，习近平主席在会见日本首相岸田文雄时指出，日本福岛核污染水排海事关全人类健康、全球海洋环境、国际公共利益。日方应该严肃对待国内外的合理关切，本着负责任和建设性的态度妥善处理。此前，外交部反复对此问题进行过回应。纵观近年围绕日本福岛核污染水排海展开的国际舆论斗争，已超出了事件本身的舆论交锋。从某种程度上说，是“西强我弱”国际舆论格局没有从根本上改变的态势下，我与美西方的国际舆论斗争。

党的二十大报告明确提出，加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。探析这场舆论斗争的理论和实践问题，对提升国际舆论斗争效能具有重要现实意义。必须穿透舆论迷雾、深刻起底其舆论本质、认清美西方话语霸权的真实面目，准确把握国际舆论斗争的原则性，加强国际传播能力建设，增强国际话语权，抢占国际舆论斗争制高点。

一、穿透福岛核污染水排海的舆论迷雾，充分认识国际舆论斗争复杂性

围绕福岛核污染水排海展开的国际舆论博弈，“你方唱罢我登场”，各方基于不同立场的舆论声浪不断。这是当前国际舆论斗争的缩影。探究这场国际舆论博弈背后的是非曲直，有利于我们认清国际舆论斗争的复杂性和严峻性，增强斗争的紧迫感。

（一）福岛核污染水排海是一场虚伪的舆论“时装秀”，展示出日本政府漠视国际公益的狭隘与自私

针对福岛核污染水排海，日本做足了舆论功课，不断寻找借口为自己不负责任的行为辩护，在全世界上演了一场令人眼花缭乱的舆论“时装秀”，企图通过设置议题、引导舆论、影响认知。首先，粉饰科学。日本一贯标榜自己环保主义至上，着力渲染核污染水排放的“科学安全”，诱导国际社会将关注点放在“不会造成损害”上，忽视对其“合法性”的质疑。其次，偷换概念。以“核废水”“处理水”等概念设置舆论迷雾，迷惑国际、混淆视听。正如中国外交部发言人所言，“处理水”这样的称谓无视客观事实，无非是日方试图淡化、掩盖核污染水排海的危害，误导公众和国际舆论。以上种种旨在掩饰其无视海洋环境和民众健康，罔顾应该承担的国际责任，经济考量优先于安全考量，一己私利优先于国际道义的真实嘴脸，既是对国际公益的极端漠视，更暴露了日本政府骨子里的狭隘与自私。

（二）福岛核污染水排海是一台精准的舆论“测谎仪”，检测出日本右翼分子煽动仇恨的猖狂与阴险

福岛核污染水排海的舆论场，充斥着荒谬与谎言。日方不仅罔顾国际质疑，态度强硬、一意孤行，而且不断诱导舆论、甩锅推责。一方面，日本故意隐瞒其他元素数据，只提供氚元素检测报告，制造片面的“科学”；另一方面，在邀请外国记者参观排海设施的同时，屡次拒绝第三方参与检测，显示虚假的“真诚”。特别值得警惕的是，日本政府恶意渲染中国民众对此事件的所谓“过激反应”，甚至倒打一耙，把地区国家对海洋环境和食品安全的合理关切污蔑为“打政治牌”。日本右翼分子借福岛核污染水排海诱导舆论、疯狂甩锅、借机污名化中国，与其近年来推动强军扩武等一系列右倾化政策动向一脉相承，其目的是加剧排外、仇外心理，煽动安全恐慌，为发展军事力量造势铺路，暴露了日本右翼分子强盗逻辑下的猖狂与阴险。

（三）福岛核污染水排海是一面清晰的舆论“照妖镜”，映射出美西方所谓“民主人权”的伪善与双标

日本就福岛核污染水排海卖力展开国际公关，利用七国集团峰会、北约峰会等场合，不断为福岛核污染水排海计划狡辩，游说国际社会。喧嚣背后，国际舆论场分野明显。国际社会、普通民众的广泛质疑抗议，与美西方的噤声甚至明确支持形成了强烈的反差和对比。福岛当地民众举起“海洋在哭泣”标语牌抨击日本政府“把核污染水排海是国际犯罪”，而西方媒体却集体缄默，美国政府、国际原子能机构甚至还公开表示支持和赞许，美国国务卿布林肯在推特上称“感谢”日本在决定处理核污染水方面作出“透明的努力”，国际原子能机构总干事格罗西在推特上宣称对日本的决定“欢迎”，西方力推的瑞典“环保少女”格蕾塔惯用环保议题大作文章，却对日本此举视而不见。可见，美西方的立场绝不是出于“科学”“合法”的考虑，而是出于地缘政治对抗的私利，暴露了其所谓“民主人权”的伪善与双标。

二、起底福岛核污染水排海的舆论本质，准确把握国际舆论斗争原则性

舆论乱象背后隐藏着不容小觑的战略企图和舆论风险。我们必须直面严峻复杂的国际舆论斗争态势，认清其本质属性、准确把握斗争原则，秉承“敢于斗争、善于斗争”的精神，抢占国际舆论斗争制高点。

（一）利益驱动：国际舆论带有深刻的政治基因，必须坚持党性原则

必须清醒地认识到，国际舆论交锋点一般集中于当下发生的热点时事，表面上呈现多元观点，实际上指向核心利益诉求。国际舆论服务于现实政治经济需求，本质上立场鲜明，是被其政治利益和政治目的驱动的。以“加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献”为宗旨的国际原子能机构，本该以维护国际公益为己任，却在利益驱动下，俨然成为美西方政治利益的代言人。其操纵的所谓国际舆论显示出深刻的政治性。中国政府坚持正道，力排众议、据理力争，彰显了维护国际公平正义的负责任大国形象，是推动构建人类命运共同体的实际体现，也是党的舆论工作党性与人民性统一的客观体现，更是我们在纷繁复杂的国际舆论斗争形势中，站稳政治立场、增强政治敏锐性和鉴别力、维护意识形态安全，不断在国际上凝聚民心、赢得道义的底气和法宝，是必须坚守的原则。

（二）舆论争夺：国际舆论具有隐蔽的武器属性，必须坚持斗争原则

舆论战视域下，国际舆论是用于获取国际认知的隐蔽武器。这一视角下，国际认知的真伪并不重要，重要的是如何向目标群体进行有效输出，以实现通过舆论塑势打击压倒敌方认知、巩固强化己方认知、争取影响第三方认知的目的，具有鲜明的针对性与对抗性特征。围绕福岛核污染水排海事件的舆论斗争反映出，美西方并非基于客观事实作出评价，而只是从意识形态出发、基于一己私利表达立场、作出简单的所谓“是非”判断。在意识形态主导下，任何事件都能成为污名化中国、甩锅诋毁中国的机会，不管中国怎么做都会被视为是对世界的“威胁”。美西方不遗余力诋毁中国，既是手段，又是目的，无所不用其极。可见，国际舆论已然成为美西方主导下某些政治联盟的武器，其目的在于帮助那些具有相似意识形态的政治主体牟取政治利益。对此，我们必须放弃幻想、投入战斗，将国际舆论领域的认知攻防视为总体国家安全保障的重要组成部分，不断增强斗争意识，提升斗争本领，准确把握斗争原则。

（三）议程设置：国际舆论拥有鲜明的导向价值，必须坚持理性原则

大众传播虽然不能决定人们对某一事件的具体看法，但可以通过供给信息和安排议题来有效左右人们关注哪些事实和意见，以及他们谈论的先后顺序。美西方非常重视议程设置，认为它具有强大的功能，能够在价值判断、政治立场、思想态度、情感行动上全面影响并改造受众。从这种意义来讲，围绕福岛核污染水排海展开的全时段新闻传播和舆论热议，就是一种议程设置战，而不是新闻真相战。美西方在议题设置、话语设计、操作模式、实施流程等方面精心策划、突出导向，体现出很强的国家战略性。以对中国的舆论攻击为例，无论是恶人先告状的所谓“恃强凌弱”问题、倒打一耙的“长期污染”问题，还是日媒密集炒作国庆长假“中赴日旅游热”问题，甚至编造“U型锁事件”谣言……均为美西方媒体配合其国家战略围绕福岛核污染水排海炮制出来的舆论攻击。其目的在于争夺国际话语权。对此，我们要坚持理性原则，加强国际话语权建设不是对西方歪曲报道的简单回应与反击，更不能一味追求在话语和概念上与西方接轨。必须清醒认识到，美西方精心设置的议程本身就是一种范式斗争和观念斗争，必须跳出美西方的话语陷阱，理性塑造自己的话语、开发自己的概念、设置自己的议程，并将其推向国际舞台。

三、剖析福岛核污染水排海的舆论规律，积极提升国际舆论斗争效能

纵观福岛核污染水排海舆论战，我们不仅要警惕美西方舆论操控下形成的意见气候与舆论极化现象，同时也要敢于斗争、善于发声，明确中国立场，突破美西方长期垄断的话语霸权。

（一）国际舆论场“话语即是权力”，增强国际话语权，是国家战略博弈“必须打赢的战争”

如前所述，日本一方面偷换概念，借“核污水”“核废水”“处理水”等概念设置舆论迷雾，混淆视听；另一方面拉拢盟友，花费大量人力财力进行公关宣传，将国际原子能机构作为排海“白手套”，寻求所谓的“国际合作”，想方设法削弱负面声音。其本质就是为了抢夺国际话语权，以力量投射规则，以规则强化标准。对于此类通过设置国际议题、制定国际规则、裁判争议是非来左右国际舆论的伎俩，我们不仅要有足够的警惕，而且要通过有针对性地提炼、策划议题，采取多种传播策略，借助各种传播渠道，有步骤地形成话题效应。如利用国际法规协议、相关政策法规及国际社会正义之声，提炼“违反《联合国海洋法公约》《维也纳条约法公约》等国际法”等话题，以权威的信息和证据，通过全方位、全媒体、全时空传播，塑造日本违反国际法和我坚定维护国际公平正义、维护国际道义形象，不断引导国际舆论走势。

（二）国际舆论场“没有事实，只有诠释”，抢占国际舆论制高点，“立场比事实更深刻”

必须清醒认识到，在以情绪煽动超越事实甚至取代事实并非个案的“后真相时代”，国际舆论场“没有事实，只有诠释”。福岛核污染水排海舆论战中，日本多次制造次生舆情转移舆论焦点，罔顾事实、面对中国合理质疑反咬一口，刻意激化中日两国民众的对立情绪，炒作“全球只有中国反对核污染水排海”、污蔑中国反对排海动机不纯、攻击中国的核废水排放和环境问题。要针对福岛核污染水排海引出的国际环境保护问题，引导国际舆论聚焦在“环保”层面。要揭露日本政府为了一己私利，故意偏离科学解决核污染水问题的企图，特别是要揭穿其把它炒作为被中国“恶意干扰”的所谓政治问题，影响国际舆论的险恶用心。要针对美西方的双标和日本在核污染水排海问题上一贯的不负责任行径，理直气壮阐明我方立场，呼吁国际社会共同敦促日本政府立即停止核污染水排海，加强对国际话语权的掌控。

（三）国际舆论场仍存在“话语逆差”，全面提升国际传播效能，“展示真实、立体、全面的中国”

当前国际舆论生态波谲云诡，在西方话语体系中，中国常处于被妖魔化、污名化的劣势地位。从舆论博弈手段上看，以网络谣言、虚假信息、深度造假、社交机器人为代表的智能手段被广泛应用；从舆论议题设置上看，西方媒体出于维护自身利益、遏制中国、用意识形态“划线站队”等目的，设置议题选择性忽视福岛核污染水排海的危害性。对此，我们要敢于亮剑、坚决斗争，加强国际传播能力建设，以正确的价值观为依据，把美西方借福岛核污染水排海打造的对华国际舆论危局转变成展示我负责任大国形象的机遇，揭穿其以强权压制和剥夺他国话语权的专横行径，让世界了解中国的立场和态度，消除误导和误解、消除隔阂和偏见，提升国际舆论斗争效能。

（作者单位：国防大学政治学院）

责任编辑：姜兴华