摘 要：2022年初的哈萨克斯坦“一月事件”中，美国深度伪装进行意识形态渗透，设置议程制造热点，丧心病狂地打击战略对手。揭开美国如何建立舆论霸权、实施舆论操控，揭示其内在逻辑，对破解“西强我弱”的国际舆论格局，防范舆论斗争风险具有警示意义。

关键词：舆论霸权；舆论战；“一月事件”

长期以来，美国联合其西方盟友运用多种手段妄图建立全球舆论霸权，在他国操纵民意、制造动乱、干涉内政，严重破坏地区安全稳定。2022年初的哈萨克斯坦“一月事件”是近年来发生在我国周边的大规模骚乱。该事件中美国深度伪装进行意识形态渗透，设置议程制造热点，丧心病狂地打击战略对手。揭开美国如何建立舆论霸权、实施舆论操控面纱，揭示其内在逻辑，对破解“西强我弱”的国际舆论格局，防范舆论斗争风险具有警示意义。

一、长线布局瞄准特定人群，深度伪装渗透意识形态

美国依托强大的资本力量，针对他国宗教人士、青少年、妇女儿童等特定人群，打着所谓援助、培训、创业支持等旗号，在非政府组织、民间交流合作的深度伪装下实施“软实力”输出和意识形态渗透，最终实现其插手他国事务的丑恶目标。

（一）放长线布局，“民主”伪装插手中亚事务

1991年苏联解体以后，美国调整全球战略，将中亚地区作为其地缘政治战略的重要部分，中亚地区变成大国博弈的“新战场”。美国相继推出《支持俄罗斯和欧亚新兴民主国家自由和开放市场法案》《美国中亚战略（2019～2025）：促进主权和经济繁荣》等面向中亚地区的行动纲领，并数次在《国家安全战略报告》中将中亚地区单独列出。打着“教育合作”“人道主义援助”“公共健康”“社会公益事业”等幌子的各种非政府组织纷纷在哈设立办公室，成为美国向中亚地区输出“软实力”、渗透西方意识形态的主要渠道。1994年11月，美哈两国签署《美国通过非政府组织对哈萨克斯坦实施援助计划的协定》，为美国向哈渗透提供了合法保证。此后，美在哈的非政府组织数量和规模大幅增长，截至2021年底，其数量超过2.2万个，而同年哈萨克斯坦人口仅为1912万。名目繁多的非政府组织为美国资金流入哈萨克斯坦提供了“合法”路径，成为美国掩饰其插手中亚事务的“白手套”。

（二）砸重金合作，暗中扶持中亚舆论喉舌

培植为美西方发声的媒体平台，一直是美国非政府组织在中亚地区的重要目标，“协助中亚各国建立‘独立媒体’”在多个非政府组织的宣传内容中均有明确表述。俄罗斯莫斯科大学的研究显示，美国在中亚地区投入大量资金用于扶持新闻媒体。2018 年，美国国际开发署国际非政府组织项目发布1500万美元的补充款项计划，专门用于与中亚各国的媒体合作，到2021年底，美国国际开发署对在哈非政府组织总投资额高达20亿美元；2020年，美国国家民主基金会对哈投入超过108万美元，标榜用于“独立新闻和评论”“支持哈萨克斯坦的新闻事业”，具体项目包括法律支持、英语培训、新媒体专业技能培训等。美国国会全额资助“自由电台”在中亚五国设立分部“Azattyk”，开设多语种广播和电视频道，国家民主基金会资助在中亚建设多语种融媒体网络平台“Kloop”，开放社会基金会资助建立“欧亚大陆网”。这些所谓“自由媒体”是美国在中亚地区的舆论喉舌，凭借这些传播渠道，美国在“一月事件”中恶意操控舆论，提供误导性报道，不断散播“总统已逃亡海外”“俄罗斯军队携带新式武器抵哈”等虚假信息，充分暴露了其背后黑手美国插手他国事务的阴险图谋。

（三）精定位资助，多渠道渗透意识形态

不同于20世纪60年代起对苏联开展的大规模“轰炸式”宣传，美国在中亚的渗透和宣传主要依托深度伪装的各种名目的基金会、非政府组织以及新闻媒体，针对各类人群的个性化需求，推出了细小化、精准化的“定制”方案。面向少年儿童的“渐进”等奖学金资助计划，支持少年儿童赴欧美短期学习；面向青年群体的“青年营”“社区领导学院”，以个人能力提升、政治参与为噱头，吸引青年人参与民间交流，投身社会公益，推动“民主进程”；面向民族传统手工业的女性从业者、老年从业者的创业资助计划和系列招商活动。美国在哈开展的拉拢活动不仅面向法律、农业、宗教等传统行业从业者，而且对新能源、互联网等前沿领域的投入则更为多样化。此外，在哈影响力较大的反对派媒体网络平台也无一例外地获得美国资助。

美国的上述行径警示我们，要深刻认识其为争夺舆论霸权营造社会认知基础，进而演变为社会动乱的严重危害性；高度警惕其在名为“商业合作”“文化交流”的渗透活动中输出西方价值观，扩大西方意识形态在民间影响力的图谋；要针对其长期化、精准化、多元化的意识形态与文化输出，构筑我应对舆论霸权的社会认知基础；加强对境外非政府组织和资本的监管，防止境外势力开展“软实力”渗透。

二、设置议程制造热点，暴乱造势“里应外合”

近些年来，美国在阿拉伯国家、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国及其他地区策动的数次动乱乃至“颜色革命”，往往遵循一套特有的“套路”。

（一）社交媒体话题“引流”，各路推手操控“民意”

美国利用其资本操控的社交媒体与网络平台，抓住各国出现的社会热点问题，趁机在社交媒体与网络平台投放带有所谓“反对独裁”“推翻不作为政府”“人权”等信息，致使民众对立情绪高涨，引发“广场政治”和暴力冲突。2022年1月1日，哈萨克斯坦政府宣布取消对液化天然气的价格限制，脸书、推特等社交媒体平台上出现俄语及哈萨克语话题标签，大量新注册账号进行转发，呼吁各地民众上街抗议；2022年1月3日，优兔平台的短视频自媒体成为策动暴乱的主要祸首，煽动民众要求政府下台，鼓动阿斯塔纳、阿拉木图等大城市的民众暴力占领机场、广场、政府大楼等，以响应西部天然气主产区民众发起的抗议活动。配合哈国内抗议活动和暴乱，美国媒体以现场采访、专家访谈等形式，紧抓多子女家庭、低收入群体、西部地区环境污染等哈国国内热点话题进行大肆渲染。

（二）多方势力勾结联动，舆情热点助推暴乱升级

“一月事件”的整个过程可以概括为“网络热点话题—媒体大肆炒作—多方势力勾结联动—事件升级”。在“网络水军”刷屏造势的同时，美国利用其前期培植的代理人充当网络舆情传播的“意见领袖”，策动暴乱，主要头目是早年流亡海外的反对派阿布利亚佐夫、涉疆组织成员赛力克坚。2022年1月5日，抗议活动蔓延至全国，阿、赛两人配合社交媒体热点话题，在个人主页肆意鼓动暴乱，并频繁登上“自由电台”“Kloop”等美系媒体，提出破坏政府机关、军事设施等具体目标，鼓动大众推翻现任政府。

（三）无网软件“里应”，暴乱造势断网不断联

此前在多国发生的骚乱事件中政府经常采取断网措施来控制局势，但无网聊天软件的出现在一定程度上实现了断网不断联。“一月事件”期间，曾在印度、缅甸等地发生骚乱时数次出现的无网蓝牙聊天软件“Bridgefy”在哈下载量激增，成为暴乱分子相互串连、传播虚假信息和煽动暴乱的助推器，美系媒体称赞其“发挥了重要作用”。美国持续在社交媒体平台报道骚乱现场实况，在推特、脸书等网络社交平台，利用人机交互、人工智能技术，伪造账号和IP地址，为暴乱和反对派舆论造势，形成“里应外合”。尽管哈政府果断采取有力举措，迅速平息了“一月事件”，但美国在此期间肆意操弄舆论霸权的所作所为，对哈的政府公信力和社会稳定造成了难以消除的负面影响。

近10年来，美国在多国策动的数次动乱乃至“颜色革命”警示我们，没有网络安全就没有国家安全，必须把网络安全放到战略高度考量。要加强互联网综合治理，掌握互联网层面的舆论宣传主导权，认真贯彻落实党的二十大报告提出的“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”的重要部署。针对美国惯用的设置议程制造热点等手段，要敢于亮剑，澄清真相，戳穿美国的欺骗伎俩，让其在国际舞台上站不住脚，在国际舆论场上立不住足；要建立网络谣言的预警机制，利用AI“谣言粉碎机”，构建辟谣的相关数据平台，对网络谣言实施传播路径的全程监测，有效地防止其反复传播，从而对网络谣言进行有效的打击。

三、丧心病狂打击战略对手，舆论霸权服务地缘博弈

争夺国际舆论权历来是大国博弈的焦点，美国在世界范围内操纵舆论、策动暴乱，丧心病狂地利用其制造的国际问题造谣抹黑战略对手，其目的就是争夺地缘政治利益，利用舆论霸权服务地缘博弈，维护其全球霸权。

（一）信息茧房制造所谓“基本事实”

“一月事件”期间，美国在哈培植的媒体网络平台与美西方的各类媒体形成“共鸣互动”，通过互引、同一时间密集报道、联合报道等方式，蓄意歪曲事实、散布虚假信息，形成“联动效应”，人为制造信息茧房，误导公众认知。2022年1月9日，CNN发表题为“托卡耶夫命令部队‘无预警击毙’，街头躺满尸体”的报道，同一时间《华尔街日报》报道称这是“在俄军支持下对反对派进行更大规模镇压的信号”。此后，BBC、法新社等西方国家的主流媒体也纷纷援引该报道，向公众宣传美国需要的所谓“基本事实”。

（二）双重标准显露舆论霸权野心

美西方媒体在对暴力骚乱事件的报道中，完全无视暴力骚乱造成的流血事件和社会动乱，打着所谓“民主”“人权”的旗号，反复采用其惯用的“民众没有言论自由”“和平示威遭到残酷镇压”等标题，指责哈政府和集安组织。在美西方掌控的网络和媒体平台上，丝毫看不到当地民众面临通信中断和物资短缺的困境，只有美西方媒体为暴徒站台、指责哈政府和集安组织为稳定局势采取的种种举措。这无疑是美西方舆论霸权下所谓“民主”“人权”双重标准的具体体现。

（三）借题发挥暗中打击战略对手

美国在谋求舆论霸权的同时，时刻不忘打击战略对手，维护全球霸权。“一月事件”中，美国利用流亡反对派、涉疆组织等傀儡，打出“仇俄牌”“涉疆牌”，利用“俄罗斯入侵”、所谓“中国威胁”在世界民众中制造敌对情绪，网络上再次掀起“防止俄罗斯入侵”“警惕中国债务陷阱”等有组织的大规模舆论“热”潮。“一月事件”乱象丛生，美国通过长期在中亚培植己方势力，暗中营造舆论霸权，借机干涉他国内政、打击战略对手，妄图利用舆论霸权维护其全球霸权。

美国在世界范围内操纵公众舆论导向、任意禁言止论的舆论霸权企图警示我们，舆论权是大国地缘博弈的关键点。随着信息技术的不断进步，美国利用新闻媒体和网络平台操纵公众认知的手段及套路也在发展演变。在舆论战中我们不仅要敢于，还要善于同舆论霸权正面交锋，在旗帜鲜明地揭露美国维护舆论霸权、干涉他国内政的丑恶行径的同时，还要加强相应的网络技术开发，完善快速反应处置机制，及时有效地破解信息茧房；揭穿美国抹黑中国的惯用伎俩，向世界昭示美国在所谓人权、民主、新闻自由方面的双重标准；针对美国多重操纵媒体对中国造谣中伤的丑恶行为，我们要更加注重舆论外宣工作，加快构建中国话语和中国叙事体系，突破美西方的舆论霸权垄断，讲好中国故事、传播好中国声音，在“一带一路”沿线国家彰显我负责任的大国形象。

（作者单位：战略支援部队信息工程大学）

责任编辑：姜兴华