摘 要：宣传思想工作是党的一项极端重要的工作，承担着“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。我党始终高度重视对宣传思想工作的全面领导，将笔杆子作为夺取政权、实行领导的重要武器和主要方法，强调对其的领导权任何时候都不能旁落。面对百年未有之大变局，应对文化、网络和评判标准等方面带来的风险和挑战，必须要抓统筹协调、思想革命和技术革新，以确保牢牢掌握宣传思想工作的领导权、管理权、话语权。

关键词：宣传思想工作；党的领导；新时代；统筹协调

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，是党的一项极端重要的工作，承担着“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。习主席站在新时代党和国家事业发展全局高度，强调要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。深刻认识和理解这一重要指示要求，就要深入分析党领导宣传思想工作过去、现在和未来总体状况，针对百年未有之大变局，更好地团结全党、动员群众共同推进新时代党的宣传思想工作事业。

一、我党一以贯之高度重视和全面领导宣传思想工作

宣传思想工作始终是贯彻党的路线方针政策的重要途径，是实现党的领导的重要举措，是完成党的任务的重要保证。注重对宣传思想工作的全面领导，充分发挥宣传思想工作作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，是我们党的优良传统和政治优势。

（一）战争年代，党一手拿笔、一手拿枪打倒敌人

建军初期，党就十分重视对宣传思想工作的领导，充分发挥其在政治动员和“扩红”工作中的独特作用。《古田会议决议》指出：“宣传工作是红军第一个重大工作。”龙州起义时，红军要求“每一个战士都要学会使用两杆枪，除了手中的武器外，还要掌握一种宣传的武器……把道理讲清楚，就能动摇和瓦解敌人。”1943年，国民党拟借共产国际解散之机调集兵力进攻陕甘宁边区，毛泽东在加紧准备军事力量粉碎其可能进攻的同时，积极组织宣传反击战，要求各地报纸、通讯社揭发国民党的阴谋，以达到“制止内战，惩办挑拨分子”目的，最终迫使国民党第三次反共计划胎死腹中。抗战胜利后，为配合国共合作政治谈判需要，毛泽东致信新华社和《解放日报》“摩擦消息暂停广播”；蒋介石燃起全面内战之火后，毛泽东再次致信“凡各地蒋军向我进攻之消息，均请发表并广播”，有力声援了中原突围。毛泽东在总结中国革命胜利经验时讲，“枪杆子、笔杆子，夺取政权靠这两杆子，巩固政权也靠这两杆子。”正是由于党的重视和领导，宣传思想工作在争取群众、组织群众、武装群众，以及建设和巩固革命根据地方面发挥了不可替代的作用。《党建》杂志社总编辑刘汉俊等阐述的《中国共产党领导抗战的十大精神武器》，分别是：光辉的著作、战斗的媒体、抗争的歌声、怒吼的舞台、犀利的画笔、燃烧的文字、血色的荧屏、激昂的口号、永恒的瞬间、战地的号角。

（二）建设时期，党将拿笔杆子视为实行领导的主要方法

当年，邓小平在西南区宣传工作会议上强调，“宣传工作是一切革命工作的粮草”“我们不宣传，敌人就要宣传”，指出实现领导最广泛的办法是用笔杆子，认为“出报纸、办广播、出刊物和小册子，而又能做到密切联系实际，紧密结合中心任务，这在贯彻实现领导意图上，就比其他方法更有效、更广泛，作用大得多”，倡导领导同志要学会拿笔杆子，用笔写出来就传播广，这样思想也提炼了，还可以更好地推动和帮助实际工作的顺利开展。1975年，邓小平复出后就解放了党内一些受迫害的“笔杆子”，批示印发了《论全党全国各项工作的总纲》《关于加快工业发展的若干问题》和《中国科学院工作汇报提纲》三个文件，使更多的人了解到他的真正主张。正是这三个文件，为党中央一举粉碎“四人帮”奠定了思想舆论基础。后来，无论职务怎么调整，工作内容怎么变化，邓小平对宣传工作的重视程度一直没有改变，强调“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张”“报纸要做到真正成为加强领导和联系群众的工具”，对于送审的报告、稿件以及提出的建议和要求他都非常重视，并很快给予回复。1978年，《实践是检验真理的唯一标准》文章一经发表，便被《光明日报》《人民日报》等许多报刊转载。在邓小平等老一辈革命家的有力支持和正确引导下，真理标准问题讨论逐步冲破重重阻力得以开展起来并取得极大成功，为即将开启的改革开放扫除了思想障碍。

（三）新时代，党强调宣传思想工作的领导权任何时候都不能旁落

习主席对宣传思想工作格外重视，多次出席相关会议、视察媒体单位并发表系列重要讲话，反复强调宣传思想工作是治国理政、定国安邦的大事，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务，做好此项工作“事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”，指出最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导，党和政府主办的媒体必须姓党，网络媒体更是不能例外。要求各级党委把做好意识形态工作摆在重要位置，加强组织领导，及时掌握意识形态形势和动态，对各种政治性、原则性、导向性问题要敢抓敢管，对各种错误思想必须敢于亮剑，帮助人们明辨是非，牢牢掌握意识形态工作主动权；要求领导干部增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作；要求宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

二、百年未有之大变局给党领导宣传思想工作带来的新挑战

近年来，国际形势跌宕起伏，出现了很多预想不到的事情，英国全面脱欧、美国不断“退群”、重大传染病蔓延……当今世界正经历百年未有之大变局，新兴市场国家和发展中大国力量显著上升。在国际新旧格局转化、新旧秩序更迭、新旧体系更替的关键时期，各种社会矛盾和现实问题相互叠加，各种思想文化交流交锋日益频繁，这也给党对宣传思想工作的领导带来新挑战。

（一）文化冷战升温快，需要提高政治鉴别力

当下，舆论场上众声喧哗嘈杂、怀疑思潮盛行，西方反华、仇华势力在意识形态领域对我党的渗透、破坏从来没有停止过，网络作家周小平在揭露其丑行的同时，总结出文化冷战的“九大绝招”：灭偶像、毁信仰、反人类、反智、唱衰中国、先亡其史、瓦解公信力、打击幸福感和散播政治鸦片。这些做法可谓是凶险恶毒、毫无底线，目的无非三个方面：一是蓄意拨弄是非、有意制造混乱，污蔑党对宣传思想工作领导的科学真理性；二是肆意歪曲历史、故意编造谎言，诋毁党对宣传思想工作领导的历史必然性；三是恶意炒作热点、刻意误导官兵，妄图否定党对宣传思想工作领导的现实必要性。对此，要提高政治敏锐性和鉴别力，及时消除给党对宣传思想工作领导带来的各种威胁。

（二）网络雾霾污染广，需要增强斗争本领

随着信息技术的发展和社交平台的拓展，互联网已然成为意识形态斗争的最前沿与主战场。网上有很多“红色根据地”和思想圣斗士，也有大量的灰色地带和黑色漩涡，给党对宣传思想工作的领导带来许多难预知、不可控的风险。大体为：一是利用微博、微信、抖音等自媒体“神器”，输出西方新闻“客观”、舆论“自由”理念，动摇党的领导根基；二是通过雇用网络水军、培植公知大V散发虚假信息、发表反动言论，损害党的领导形象；三是匿名策动、资助反对党管宣传、党管意识形态的网络抗议活动，攻击党的领导权威。对此，要按照习主席要求，高度警惕和坚决抵制意识形态领域“五个凡是”挑战，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。

（三）标准模糊检验难，需要克服功利思想

总体上看，宣传思想工作多是以形势任务、工作落实、安全稳定等具体活动为载体，塑造的是理想信念、凝聚的是精神力量、建设的是精神家园。为此，必须要融入官兵岗位平台，循序渐进、点滴熏陶，逐步完成由量变向质变的跨越，最终实现水到渠成的效果。这也就决定了宣传思想工作不是立竿见影、一蹴而就的突击，而是持之以恒、久久为功的事业。如果急于求进度、求成果，要么会变成风过则止、雨过地湿的形式主义，要么会陷入一俊遮百丑、一丑遮百俊的评判误区。这样不仅难以补足官兵精神之“钙”，还会给党对宣传思想工作的领导造成不良后果：一则管理层的劳动和才智得不到充分认可；二则从业者的积极性和主动性得不到有效调动。

三、新时代党领导宣传思想工作面临的新任务

百年实践证明，党的发展和壮大，党领导的革命和建设事业的前进和胜利，都与党的艰苦细致、卓有成效的宣传思想工作密不可分。面对世界舆论格局深刻变化，面对改革发展稳定大好局面，面对社会思想意识的多元多样，习主席强调在集中精力进行经济建设的同时，要一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，还要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述。

（一）抓统筹协调，下好大局之棋

宣传思想工作是系统工程，具有整体性、关联性和结构性等特征，各级应加强整体领导和全局指导，充分激发组织活力、增添干事动力，形成在党委统一领导下，党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的生动局面。一要统筹好人力。实践证明，做好新时代宣传思想工作，各战线各部门并行作为、单打独斗不行，旌旗林立、交叉作战也不行。必须按照习主席在全国宣传思想工作会议提出的树立大宣传工作理念，号召全党动手，动员各条战线各个部门一起来做，充分利用官方与民间、网上与网下、国内与国外等各个方面力量，积极发挥领导专家、媒体记者、新闻发言人等各支队伍优势，形成强大人力资源合力；二要统筹好媒体资源。目前，我国官方媒体数量庞大，是战斗力很强的“方面军”；拥有海量粉丝的自媒体也很多，是经验丰富的“游击队”，但问题在于各自为战、多点开花，在国内“守阵地”有余，向国外“攻山头”不足。各级党委和领导干部要把宣传思想工作摆在全局工作重要位置，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，提升费效比和杀伤力；三要统筹好机制。由于宣传思想工作具有时效性强的特点，容易造成遇有情况时，热点问题大家蜂拥而上、冷门问题无人绵绵用力；从业人员专业重叠、特长“偏科”等问题，各级要把宣传思想工作同各个领域的社会管理、行政管理、行业管理更加紧密地结合起来，推动建立任务分配、消息发布、人员培训等工作机制。

（二）抓思想革命，赶好时代之考

党和国家的良好形象，既有赖于“行动塑造”，也有赖于“舆论塑造”。要贯彻习主席指示，努力以思想认识新飞跃打开干事创业新局面，积极探索有利于破解难题的新举措新办法，切实加强党对新时代宣传思想工作的全面领导。一要增强与媒体打交道的意识。与媒体“打交道”是我们党开展工作的一门“基本功”、一个“硬课题”，也是反映干部能力和智慧的一项关键指标。各级领导干部必须牢记，无论处在哪个岗位、分管哪方面工作，首先是班子核心成员和公众关注焦点，主动克服宣传思想工作是“政治工作部门的事，与自己关系不大，可以置身事外”的错误认识，积极增强责任感、使命感，不断提高媒体素养，提升媒体公关能力；二要增强依靠人民群众的意识。我们党最大的优势是群众优势，走好网上群众路线是宣传思想工作的必由之路。香港“修例风波”期间，“帝吧”“饭圈”等网民群体多波次网络出征，给港独的嚣张气焰以巨大震慑，让世界看到了中国网民强大爱国合力的同时，也充分印证了群众最有智慧、最具力量。各级必须发挥庞大网络群体优势，组建能征善战的网络空间“志愿军”，配合官方媒体打好舆论战线的人民战争；三要增强探索创新的意识。显而易见，只做不说和自我宣传的旧理念，已不能适应新时代发展需要。各级应以更加开放自信的心态积极展示自我，以更能融通中外的概念、范畴和表述积极宣传自我，既让世界知道“舌尖上的中国”“学术中的中国”“理论中的中国”，又让世界知道“发展中的中国”“开放中的中国”“为人类文明作贡献的中国”。同时，要进一步完善舆情反馈机制，确保及时把准舆情动向和调整舆论导向。

（三）抓技术革新，过好网络之关

在舆论宣传工作中，既要看到电视、广播、报纸等传统媒体所发挥的重要作用，更应看到现代传播媒介的迅猛发展，极大拓展了宣传思想工作的空间和渠道，开始呈现出一“网”无前、无“网”不胜的趋势。一要开发信息网络的宣传思想工作功能。当今时代最鲜明的特征是信息化、网络化，当代中国最突出的特点是群众“网民化”，这些推动着网络成为开展宣传思想工作的重要手段和关键环节。各级必须着眼国内外受众思想观念、价值取向和行为方式的差异化实际，建立专门宣传党和国家故事、成就、形象的媒体平台，主动增加向中外媒体网站发布权威信息的数量，努力夺取舆论领域的话语权、主导权；二要构建多位一体的宣传思想工作网络。经过几十年不懈努力，我国的官方媒体和自媒体得到蓬勃发展，这些媒体都是党开展宣传思想工作不可多得的宝贵资源。各级必须坚持以先进技术为支撑、以内容建设为根本，努力构建互通共享平台，促进宣传思想工作由平面、单向、线性向全时空、全方位、全领域发展；三要重视新兴媒体的宣传思想功能运用。在4G、5G技术加持下，移动客户端等新兴媒体集成了报纸、电视、网络等各种媒体功能，人们也越来越热衷“微语沟通”、习惯“指尖生活”，因此，对其宣传思想工作功能的开发利用不容忽视。在2020年初武汉抗击新冠肺炎疫情斗争中，这些新兴媒体就发挥了很好地宣传、鼓舞和引导作用。各级必须遵循新兴媒体发展规律，坚持与传统媒体优势互补、一体发展，共同使互联网这个“最大变量”变成党和国家事业发展的“最大增量”。

（作者单位：国防大学军事管理学院）