摘　要：习近平总书记着眼于时代条件、媒体生态、传播格局发生的深刻变化，要求把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。本文着眼做好新时代网上舆论工作，从充分认清新态势、把握新要求、构建新格局三个方面，对做好新时代网上舆论工作提出相关对策建议。

关键词：新时代；网上舆论工作；对策建议

党的十八大以来，习近平总书记着眼于时代深刻变革，要求把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，并对网上舆论工作的地位、原则和方法作了一系列深刻精辟论断，为我们有效开展网上舆论引导和舆论斗争提供了行动指南。

一、充分认清网上舆论工作新态势

近年来，网络舆论大潮席卷全球、澎湃汹涌，其形态之多样、传播之迅速、态势之复杂，世所罕见。

网络舆论生态发生深刻变化。习近平总书记明确指出，互联网已经成为舆论斗争的主战场。当前，互联网环境下舆论生态出现了许多新特点，对我们的宣传思想工作和意识形态工作带来极大冲击和挑战。新闻传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征，受众需求越来越多样，参与意识越来越强，思想观念越来越多元，舆论交锋越来越激烈。随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制内外等界限日益模糊，使得舆论形成突发爆点，舆情演变迅速多样，受众情绪复杂难控，网络舆论生态的污染源尚未根除，形势依然不容乐观，必须保持清醒认识和高度警惕。

网络已成为舆论斗争最前沿。当前，敌强我弱、敌攻我守的网络舆论态势没有发生根本改变，西方反华势力利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，妄图通过网络改变人们的价值观和理想信念，动摇人们的思想根基，进而动摇社会主义大厦的思想基础，最终“扳倒中国”。每遇热点问题和敏感时期，国内总有人歪曲历史、罔顾事实，在网上发表主观臆测的言论，强化或极化某种特定观点，渲染情绪，博取眼球。在这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。

网络空间治理变得更加复杂。网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。管好用好互联网，是新时代掌控网络舆论阵地的关键。互联网作为新闻舆论的新兴领域，影响线上线下，传播国内国外，已经成为舆论生成、演化的主要平台，具有强大的社会动员功能，是舆论工作的主阵地、舆论斗争的主战场，这对网络空间治理提出了新的要求。当前网络舆论日益呈现出“机动转移”的特征，从“网络公共空间”向“网络私人空间”转移，从“网络陌生圈层”向“网络熟人圈层”转移，从“网络论坛跟帖”向“网络直播弹幕”转移的倾向越来越明显，政府、社会、企业各个治理主体之间经常由于“衔接空隙”而出现治理漏洞，加之社会监督与有的网民自律不够，使得网络空间治理变得愈加复杂。

二、准确把握网上舆论工作新要求

党的十八大以来，习近平总书记对互联网发展做出精辟分析，对新闻舆论工作如何有效应对互联网时代面临的挑战和机遇提出了一系列要求，为我们准确把握网上舆论工作新要求提供了基本遵循。

把党管媒体原则贯彻到新媒体领域。党管媒体是网络舆论工作的基本原则。把党管媒体贯彻到新媒体领域，是移动互联网时代党管媒体原则的丰富和发展，是党管媒体题中应有之义。党管媒体是把各级各类媒体都置于党的领导之下，网络媒体更是党管媒体的重中之重，不能出现“舆论飞地”“舆论特区”。要坚持正确政治方向，强化“四个意识”，严格落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站、办客户端，确保党的媒体始终姓党，各类网络媒体始终抓在党的手里，始终成为党和人民的喉舌，做到爱党、护党、为党。要坚持依法管理，通过政策法规制度的完善把党管媒体落实到网络媒体各领域，所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入依法管理范围，所有新闻信息服务和相关业务人员都要实行准入管理，确保党对网络媒体的主导权、管理权。

坚持以人民为中心的工作导向。习近平总书记强调，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。做好网络舆论工作，必须解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，必须始终坚持以人民为网络舆论工作的主体和服务对象，深情讴歌人民群众的伟大创造，反映人民群众对美好生活的追求，充分反映人民群众的意见、愿望、要求和呼声。要坚持党性和人民性相统一，宣传党的主张要有群众视角，反映人民呼声要有全局视野，把宣传党的主张和反映人民呼声有机结合起来。要深入到人民群众中，想人民之所想、急人民之所急，增强服务意识，提高服务质量，自觉转作风改文风，俯下身、沉下心、察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。要通过网络走群众路线，充分发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

加强互联网内容建设。要依法为互联网内容的创作者、生产者、传播者、获享者提供行使权利、防控风险、防止侵害的制度保障，进一步激发活力、催生动力、提升能力。要为互联网内容生产和传播提供政治方向与社会主义意识形态的指引和理性疏导，鼓励和引领参与互联网内容建设的个人和机构各尽所能地用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养网络空间、滋养人心、滋养社会。

三、加强构建网上舆论工作新格局

当前，网络舆论工作愈加成为影响国家和社会发展的重要力量，必须因事而谋、因势而动、顺势而为，加快构建网络舆论工作新格局。

做强网上正面宣传。要旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，团结、凝聚亿万网民，培育积极健康、向上向善的网络文化，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要树立创新的理念，改进网上宣传，推进媒体融合发展，运用网络传播规律，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，形成网络舆论强势，让党的声音在互联网上更响亮、传得更远。要增强正面宣传的思想性、艺术性、知识性、趣味性，运用群众喜闻乐见的形式，使之更好贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

加强对网络舆论的有效管控和引导。要增强政治意识、责任意识、阵地意识，提高政治素养、理论素养、媒介素养，巩固和拓展“红色地带”，压缩“黑色地带”，争取“灰色地带”，进一步提升开展网上舆论引导的能力水平。要完善网上舆情发现、研判、处置、回应机制，做到网上舆论热点在哪里，舆论引导就跟进到哪里，对重大突发事件和网络舆情热点，要第一时间发布权威消息，遏制网络谣言传播，以卓有成效的工作占领网上舆论阵地，防止被动应对、处置失当。要形成主流舆论矩阵，主动回应网民关切，多做解疑释惑的工作，多做激浊扬清的工作，多做成风化人的工作，引导社会情绪，动员人民群众，推动实际工作，牢牢掌握网络舆论工作的主动权。

把握有效应对网络舆论斗争的战略战术。与利用传统媒体展开舆论斗争相比，网上斗争是一种新的舆论斗争形态，必须讲究战略战术，不能因为战术刻板而贻误战略大局。要深入研究网络斗争的特点规律，把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，整体把握时度效要求，正确运用战略战术，不断提高传播艺术和斗争水平。要本着对社会负责、对人民负责的态度，高度重视网络斗争，按照网络生态和运行规律，综合运用法律手段、技术手段治理网络乱象，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳，从而实现针锋相对、出奇制胜。要着眼于团结和争取大多数，有理有利有节地开展舆论斗争，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不断努力。

加强网络舆论工作队伍建设。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。做好网络舆论工作，领导干部首先要学网、用网、懂网，增强自身网络素养，积极谋划、推动、引导互联网发展，真正成为运用互联网等现代传媒开展工作的行家里手。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍，使他们真正成为党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，让网络舆论工作立于时代潮头、引领风气之先。要加强对网络意见领袖的教育引导，好的要鼓励，不好的要管束，让网络舆论斗争工作开展得更加得心应手。

（作者系国防大学政治学院军事信息与网络舆论系主任）

责任编辑：姜兴华