7月23日，在日本东京国会附近，日本各界人士手举标语抗议新安保法案。
新安保法案增大了日本和相关国家发生武装冲突的可能性
虽然安保系列法案在众议院表决通过后，还将提交参议院审议，但由于自民党和公明党执政联盟在参议院占据半数以上议席，预计法案最终会被通过。为避免安保系列法案在参议院受阻，安倍还利用国会表决“60天规则”给法案成立加上了保险。
根据“60天规则”，如果安保法案呈交参议院审议60天内未能表决，将被送回众议院，执政联盟即可通过二次表决，让法案最终获得通过。这样，安保法案最晚也能在9月27日国会闭幕前通过。
如果安保法案最终通过，将给东亚地区、亚太地区甚至全球的和平稳定带来很大的不确定性。因为新法案内容有两个核心：
一个就是日本以后派兵不用每次都通过国会立法，内阁和首相可以直接决定是否派兵，彻底简化了日本向海外派兵的门槛。其中《国际和平支援法案》的实质就是“海外派兵永久法”。根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。
二是内阁有权力决定对外战争和参加盟国进行的战争。以伊拉克战争为例，如果再次发生这样的战争，作为美国盟友的日本便可以向海外派出实际的兵力参与。即使盟国没有遭到攻击，没有打仗，但是某种事态影响日本的“生死存亡”，他们也可以使用武力。
法案的这几个核心内容充分表现了日本军力的海外扩展，从地理位置上来说，日本的军力扩展，不仅在东海地区，也必然波及南海地区，将给整个东亚地区的安全局势带来长远的不确定影响。
新安保法案与白皮书遏制中国之意不可忽视
实际上，安倍强推安保系列法案的目的主要有两点：一是摆脱战后体制，二是增强对中国的遏制力。
一方面，日本右翼势力认为，战后的宪法“阉割”了日本的所谓民族精神，因此需要修改。另一方面，有日本媒体公开报道称，日本政府之所以极力推动行使集体自卫权，就是针对中国。
有保守学者认为，中国军队的实力正在不断增强，而日本的经济实力下降，无法大幅投入资金增强军事实力，因此只能摆脱一些以前的束缚，来增强对抗中国的实力。甚至，日本国内一些右翼势力认为，中国的威胁已经“迫在眉睫”，因此根本没有时间来讨论应对措施到底是不是符合宪法。
继7月21日日本内阁会议审议通过并发表2015年版《防卫白皮书》，在其中狂妄要求中国东海油气田停工之后，7月22日，日本政府再次炒作中国东海油气开发一事。
7月22日，日本政府在其外务省网站公开了中国在东海开发天然气田的相关航拍照片和地图，称中国正在日本主张的东海“中间线”附近单方面推进新的天然气田开发。
日本官房长官菅义伟称，已确认2013年6月以后，在日中“中间线”的中国一侧有12处建筑物，批评称“对单方面的资源开发极为遗憾”。甚至日本防卫相中谷元等多人称，中国“有可能将其用作直升机和无人机的部署基地”，日本政府今后将加强与美国等国的合作，加强警戒态势。
新法案彻底颠覆日本战后的“专守防卫”政策
此次“双闯关”是二战结束以来日本安保政策的最重大转折。日本政府在新安保法案中，把自卫队为他国军队提供后方支援时的活动范围从以往的“非战斗地区”扩大到了“战场之外”，活动范围出现飞跃性的扩大。如果与美军一起，自卫队参与到战争中的可能性显然急剧增加。一旦安保法案最终通过，日本二战以来的“专守防卫”政策将迎来翻天覆地的转变。
安倍晋三执政两年多来，日本的安保防卫政策正在取得二战以来具有“里程碑”意义的突破。现阶段安倍政权为使日本尽早成为“正常”国家，极力推动突破和平宪法限制并奋力“摆脱战后体制”，妄图拥有“国防军”并获得对外行使武力的权力，将“修宪、强军、派兵、能战”作为谋求全面“正常”大国的主要途径。
也因如此，安倍政权推动“国防正常化”、谋求军事崛起的雄心和步伐，可以说远超历届日本政府，日本的“国防正常化”和“军事大国化”正由此得到相当大的提速和扩容。
同时，安倍花费重金购置高精尖装备和对现役装备进行大幅升级改造。2014年日本政府国防预算中增幅最大的是武器装备采购和维护费用，用于购置装备品的费用达到2.1733万亿日元（按即时汇率约合208亿美元），同比增加4434亿日元，增幅高达25.6%。而这些费用中很大一部分被用来针对中国。
日本安全防卫政策的如此演进，对地区战略平衡和中国安全环境来说无疑是不利的。在对外关系领域的延伸上，将使得亚太安全格局中的“日本因素”急剧上升、亚太地区安全态势今后将更趋复杂。
作者：国防大学教授 李 莉
