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借鉴国际国防建设思想推进军民融合

来源:中国军转民作者:范肇臻责任编辑:杜汶纹2014-08-15 16:28

国防建设规律就是把国防建设有机融入经济社会发展体系之中,使经济建设和国防建设相互促进、融为一体,努力形成经济建设和国防建设协调发展的科学机制。它是建立在中国国情基础之上,在中国的政治、经济、文化中诞生和发展的,既是本土的, 也是国际的,具有鲜明的“中国特色”。“走出一条中国特色军民融合式发展路子”,旨在在科学发展观的统揽下积极推进全方位军民融合,努力打牢富国强军的根基,不断提高国防和军队建设的质量和效益,努力实现国防和军队建设又好又快发展。

一、统筹国防建设融入经济社会发展体系之中

国防建设规律在发展理念上, 强调“融入”式发展,坚持要通过积极主动的战略筹划。所谓“融入”式发展是从根本上改变过去军民“分离式”建设模式,确立军民“融合式”建设模式,充分利用国家资源,促进经济建设和军队建设在结构、布局、人才和信息等方面形成全方位的有机结合,为国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲,实现在国防和军队建设中全面贯彻落实科学发展观的要求。这是在国防建设和经济建设协调发展的思想基础上,对国防发展模式的一种创新,是要将传统的相对分离的国防建设模式,变为“融入式”发展的国防建设新模式。

统筹经济建设和国防建设, 在全面建设小康社会的进程中实现富国和强军的统一,科学揭示了国防建设和经济建设的辩证关系,体现了用系统的观点筹划国防和经济建设应更加注重统筹兼顾,使国防建设与经济建设双方互相联结、互相协调、互相推动、形成合力。将突破口定位在国防和军队建设对社会发展的“融入” 上是走军民融合道路的重大问题。军民融合式发展,不是简单的“军到民”或“民到军”的转化, 而是按照内在联系,统筹军民两大“板块”,进行聚优增效式的系统集成。走中国特色军民融合式发展路子,本质上就是要合理配置和有效利用各种资源,统筹协调经济社会发展以及国防和军队建设对资源的需求,促进资源要素在军民之间的双向流动和转移,实现军民两大体系由分立、结合到互通共融。通过在经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,使配置于国防和经济社会领域的各种资源产生合力, 形成国家总体战略目标效益的最大化,实现富国与强军的统一。

坚持从中国的实际需要出发, 选择符合中国国情、体现中国气派和中国风格,具有中国特色的军民融合发展新模式。学习外军和坚持我军特色,是深化国防和军队改革必须正确处理的一个重大问题。坚定不移地走有中国特色的军民融合式的发展道路,这不仅是我国的实际决定的,也是世界一些国家共同的政策取向。面对世界发展大势和时代条件的新变化,我们在建立和完善国防建设新模式的过程中不可能关起门来孤立进行,而必须放眼世界, 对外来的先进东西兼收并蓄。在吸收借鉴外国经验的同时,要结合自身特点,坚持独立自主,保持自身特色。推进中国特色军民融合式发展模式,决不能照抄照搬西方国家国防建设的模式,而必须清醒地认识到中国军民融合式的“中国特色”,离开“中国特色”去简单地效仿其他国家, 只能是无源之水。