“为战斗力服务，一切探索都是值得的”
■解放军报记者 孙兴维 通讯员 郭 靖
新闻回顾
过去，部队伤病员住院治疗需要照料时，大多由部队派人陪护，不仅给部队和医院管理带来压力，还在一定程度上影响了部队正常工作训练。针对这一情况，联勤保障部队第910医院探索试行“部队不派陪，院方统一管”新模式，由医院负责对住院治疗的部队伤病员全程陪护。今年3月16日，基层传真版对此事进行了报道。
后来，我们了解到，全军试行这种新模式的医院还有另外4家。目前试点工作进展如何？部队官兵有何评价？对高质量做好为兵为战服务保障有哪些启示？请跟随解放军报记者回访的脚步，去一探究竟。
隆冬的海南，气候依然十分温暖。
走进联勤保障部队第928医院普通外科军人病房，记者看到主治医师正在耐心解答患者小张提出的疑问。在一旁查房的汪护士长介绍，“部队不派陪，院方统一管”新模式试行以来，医院按照“全时段服务、全过程督导、全链路规范、全方位保障”原则，统筹医院、家属、病友、第三方陪护四方力量，构建标准明确、责任明晰、服务规范的管理模式，围绕伤病员身体、心理、社会、文化等多方面需求，提供了全方位照护服务。前段时间，医院专门组织的调查显示，部队住院伤病员普遍满意。
“部队省心、医院尽心、病员安心、家人放心”，是试行新模式期望达到的目标。回访中，记者发现，为实现这一目标，试点医院各有高招。
记者到达第910医院时，正逢医院一名领导带队在骨科军人病房查房。他告诉记者，在上级指导下，医院探索推开责任护士陪护、病区战友互助陪护和专业护工陪护3种陪护模式，由主治医师根据伤病员身体康复状况作出实时调整。此外，在条件允许的情况下，他们还鼓励亲属来院探望，让伤病员感受到家庭的温暖。
第910医院陪护人员陪同部队住院伤病员前往CT室。陈斌贵摄
“病区战友互助陪护能否满足伤病员需求？”在滴水成冰的北国，第966医院试行与第910医院相似的陪护模式，面对记者的疑问，该院护理部宋主任给出回答：“这3种陪护模式不是严格分开的，更多时候是在交叉进行。”据她介绍，为调动住院官兵参与互助式陪护的积极性，进一步提升陪护质量，医院不仅对参与互助陪护的伤病员进行评估遴选，还给表现突出的伤病员所在单位寄送表扬信。新模式试行期间，得到了体系部队和伤病员的好评。
在与宋主任交谈时，记者了解到，地处西北的第940医院，在聘请专业护工陪护方面做得不错，于是拨通了医院领导的电话。“为了保证陪护质量，让住院官兵有更加舒适的诊疗康复体验，我们专门引入第三方专业陪护机构，遴选专业过硬、诚实可靠的专业护工进行全天候陪护，而不是随便从劳务市场上招聘几个人。”这位领导说，不仅如此，他们还创新建立了机关职能科室、病区护士长、陪护机构项目负责人三级监管制度，加强对陪护机构和陪护人员的监督考核，确保不出问题。
结束对试点医院的采访，记者转向这些医院对口保障的体系部队，听听官兵们怎么说。
临近年底，陆军某旅正忙着复训补训。一名旅领导告诉记者，相比往年，参加此次复训补训的人员更加齐整。虽然全旅还有几个伤病员在住院治疗，但不用专门派人陪护，这样投入训练的官兵就多了。
记者了解到，一个月前，第928医院专门召开座谈会，听取体系部队意见，对新模式试行情况进行测评。会上，这名旅领导作了发言，肯定了医院的做法，同时提出了一些合理化建议。
从四季如春的海南到雪花纷飞的北方，记者走访多个医院和部队，切实感受到新模式带来的综合效应，“部队省心、医院尽心、病员安心、家人放心”的目标正在变为现实。
令人欣喜的是，在此过程中，并不在试点范围的第908医院受到启发，结合自身实际，主动学习借鉴试点医院的做法，积极改进为兵服务方式，最大限度为部队解压解难。“为兵服务，就是为战斗力服务，必须主动作为、大胆探索。”该医院领导说。
既然是试点，就不可避免地遇到一些矛盾问题。采访中，有的医院领导告诉记者，个别部队领导尽管赞同新的模式，但从安全管理角度出发，仍想自己派人陪护；有的一线带兵人反映，部队派人陪护有缺点也有好处，起码与部队联系对接比较方便，该组织的学习教育不会落下。而作为医院一方，也有不小的难处，有的医院缺少资金支持，有的监管压力增大……
为兵服务永无止境，工作创新未有竟时。回访归来，记者与联勤保障部队机关部门进行了沟通，这才知道他们早就掌握了有关情况，正在研究改进措施。一位负责人表示：“尽管试点工作还有一些不完善的地方，但只要能为战斗力服务，一切探索都是值得的。”
新的一年就要到来，让我们期待更多的类似试点工作推开、更多的惠军利兵政策出台。
回访手记
群策群力做好改革制度落实的“下篇文章”
■徐 雯
“部队不派陪，院方统一管。”最开始听到这条新闻线索时，编者就被深深吸引，其饱含的为兵为战服务意识，堪比那句“你们只管冲锋陷阵，我们保你后顾无忧”，让人闻之热血沸腾。
这一年，军队又陆续出台了一些惠军利兵政策，基层官兵好评如潮、反响强烈，本版也作了一些跟进报道。总的感到，随着军事政策制度改革的不断深入，各种法规制度日益完善，广大官兵获得感、荣誉感、幸福感不断增强，凝聚起精武强能、岗位建功、奋斗强军的磅礴力量。
同时，不得不承认，在基层落实过程中，有些政策制度也遇到了这样那样的问题。比如，有的单位对政策规定理解把握不准确，有的因为各种“顾虑”落实不到位，有的设置“程序之外的程序”，拖慢执行效率，等等。还有一种现象，就是一些基层单位出现的新情况新问题，在现行的法规制度中暂时找不到明确的解决依据。
8月17日，本版刊发了一篇报道《双军士夫妻：如何安“家”》，讲的是在《军队人员婚姻管理若干规定》《军士暂行条例》等施行后，同一个单位的双军士结婚现象增多，他们的住房问题要不要解决、如何解决，目前还没有明确的规定。稿件见报后，基层官兵反响热烈，纷纷建言献策，提出不少好思路好办法。
任何政策规定，在其正式出台之前，都会经过充分调研论证和广泛征求意见。尽管如此，由于部队实践始终处于不断变化之中，某项政策规定存在“考虑不周、覆盖不到”的地方也情有可原。这个时候，就需要在政策制度框架内，在不违反大的原则前提下，进行探索试验。凡事“按规定办”没有错，但没有规定也不能不办。改革本身就是有破有立的过程，群策群力、集智创新，做好政策制度落实的“下篇文章”至关重要。
就像联勤保障部队开展的这次试点，既放手让任务医院大胆探索、各出高招，又实时跟踪试点反馈，密切关注各方反映，善听“八面来风”。且不论最后结果如何，这种求实务实的态度就值得点赞。
有人说，政策制度落实得好不好、受不受到拥护，全挂在基层官兵的脸上。从这一年我们刊发的报道可以看出，在末端落实问效方面，个别单位还有不小的改进提升空间。
以新修订的《军人休假工作暂行规定》为例，这一规定对休假计划安排、审批管理、监督问责等进行了细化，为各部队依法落实福利待遇政策、维护官兵合法权益提供了有力支撑。但实际工作中，在一些单位仍存在难休假、假休假、带工作休假等现象。究其原因，有的官兵反映，机关一边要求达到规定的休假率、休满假率，一边要求把工作任务完成好，而对某些同志因工作原因无法脱身离岗不闻不问，更没有对策，致使政策落实打了折扣。
此外，一项新的政策制度出台后，不能简单印发给基层部队了事。毕竟，这些政策制度专业性强，单靠官兵自己学习琢磨很难全面准确地掌握。一定要做好宣讲解释工作，逐项逐款吃透精神，做好答疑解惑，决不能满足于“会开了”“文件发了”“任务部署了”，更不能将基层官兵的政策咨询视为“找事情”“添麻烦”。
须知，政策制度落实是一个“全链条”。无论是“最先一公里”“中间一公里”，还是“最后一公里”，都不能有“梗阻”。任何一个环节出了问题，“政策红利”就得不到充分、完全、彻底地释放。
回到本期回访的话题，虽然“部队不派陪，院方统一管”新模式试点还有不够完善之处，还需要一些配套政策，但为兵为战的初衷令人称道。我们常说“让官兵有更多时间投入练兵备战”，强调“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲”，那就应当用好用足各种激励政策，把官兵们的热情动力最大限度激发出来，汇聚成砥砺奋进、攻坚克难、闯关夺隘的磅礴力量。
挥别2023，拥抱2024。新年要有新气象，愿全军战友抖擞精神，在天南地北的火热军营里，迎接又一个明媚的春天。
