立起联合作战的铁规矩
■程荣贵
凡兵，制必先定。联合作战法规制度体系建设，是联合作战能力建设的重要内容，也是联合制胜的基础。
中央军委日前印发《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》，从制度层面回答未来“打什么仗、怎么打仗”的重大问题，是我军新时代作战条令体系的顶层法规，是我军联合作战法规制度创新的重大成果。
现代战争基本作战形式是一体化联合作战。“一堆沙子是松散的，可是它和水泥、石子、水混合后，比花岗岩还坚硬。”武器装备系统性越强，部队联合程度越高，作战要素越多，组织指挥难度就越大，就越需要依据严格的制度来规范和实施联合作战指挥、作战行动、作战保障、国防动员、政治工作等。可以说，越是联合作战越要法治先行，越是联合作战越要于法有据。
“将遵法令，可正训风；兵遵法令，可立军威。”我军历经战火硝烟的考验，积累了丰富的作战经验，在发扬灵活机动战略战术传统的同时，也注重运用法规制度来规范部队的作战、训练和战备。革命战争年代，刘伯承元帅翻译的苏军战斗条令发挥了很大作用。1958年，毛泽东同志指出：“我们应该集中一批有丰富战斗经验的同志，搞出一本自己的战斗条令来。”在组织编写第一代战斗条令中，当时军事科学院参加编写的75人中，就有叶剑英元帅，粟裕、王树声两位大将，宋时轮、彭绍辉等5位上将。
当前，我军“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则已经确立，联战联训的“体制联”已经实现。但要真正做到从“形联”到“神联”、从“联人”到“联心”、从“体制联”到“机制联”的深层次转型，还需要在“依法联合、靠法束行、以法立威”上下功夫，使“联”真正上升为“法”，使各种作战力量、作战单元、作战要素高度契合，做到依法而联、依法促合、依法制胜。
法规硬如铁，谁碰谁流血。各级应认真抓好《纲要》的学习贯彻，自觉做到谋划打仗、指导训练坚持以《纲要》为依据，部署任务、抓好落实坚持用《纲要》来统揽。坚持以联为纲抓实训练，将体系作战、联合作战要求贯穿训练各层级，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力。加快推进联合作战指挥体系建设，加强新型作战力量建设，做好应对各种复杂局面的万全准备，全面提高捍卫国家主权、安全和发展利益的战略能力。
（作者单位：中央军委训练管理部）
