凝聚实现“十四五”规划圆满收官的攻坚合力
■国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”2025年是军队建设“十四五”规划收官之年，是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的关键一年。确保我军建设“十四五”规划圆满收官，需要全军上下同心、团结如铁，全力以赴、务期必成。习主席在出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要“强化军地合力”“强化跨部门跨领域跨军地统筹”。这些重要论述，蕴含着强国强军一体运筹的深远考量，具有很强的战略性、思想性、指导性、针对性，为我们决胜规划收官指明了目标方向、发出了总攻号令、提供了根本遵循。
一
越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要凝心聚力攻坚克难。实现我军建设“十四五”规划圆满收官，对如期实现建军一百年奋斗目标，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，都具有重要意义。这就要求我们充分认清规划收官的紧迫性，深刻认识凝聚攻坚合力的重要性。
在爬坡过坎、突围冲刺关键阶段的时代号令。历史的发展紧要处往往只有几步，凝心聚力、全力以赴迈好这关键的几步，就能挺过关口，创造历史的辉煌。当前，我军建设“十四五”规划已进入爬坡过坎、突围冲刺的关键阶段，需要让强军伟业中一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素竞相迸发能量，一切有利于规划落实的源泉充分涌流，齐心协力、团结一致，以无坚不摧的攻坚合力强力推进。
如期完成这一宏大工程的政治动员。“弓矢不调，则羿不能以中微；六马不和，则造父不能以致远。”我军建设“十四五”规划是国民经济和社会发展“十四五”规划的重要组成部分，植根于国家经济社会发展大体系，涉及国防和军队建设各个方面，不但系统性强、涉及因素多、牵扯面广，而且任务体量大、能力标准高、时限要求紧，既需要国家经济实力的强力保障，也需要地方人才、智力、技术、设施、信息等大力支持。必须牢固树立军地“一盘棋”思想，广泛调动各方面积极性主动性创造性，各司其职、勠力同心，同频共振、集智聚力，汇聚形成“比铁还硬，比钢还强”的强大合力。
加紧解决规划执行中堵点卡点问题的战略要求。“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”我军建设“十四五”规划实施4年多来，取得一系列重大成果，同时也面临不少矛盾和问题，还有一些瓶颈问题需要体系治理，还有一些短板弱项需要全力攻克，还有一些堵点卡点需要聚力打通。这些矛盾问题，靠简单思维、单一力量往往难以破解。这就要求我们必须统筹协调、合力攻坚，打通一个又一个堵点，攻克一个又一个卡点，坚持一张蓝图绘到底，确保规划圆满收官。
二
最伟大的力量是同心合力。习主席强调，完成我军建设“十四五”规划目标任务，离不开国家经济社会发展大体系支撑。这一重要论述，是习主席着眼于更好统筹富国和强军作出的战略部署，为进一步汇聚军地共同推进规划圆满收官的磅礴力量，作出了方向引领。
在整合优势力量资源上形成合力。习主席强调，要强化军地合力，用好地方优势力量和资源，提高我军建设质量和效益。当今时代，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合度越来越深。打破军地壁垒，在整合优势力量资源上形成合力，是富国和强军的必然选择，也是确保我军建设“十四五”规划圆满收官的必然要求。实践证明，用好地方科研力量和优势资源，能为部队战斗力建设带来实实在在的变化；通过整合军地尖端科研能力和产业、高校的创新资源，不少技术难题被顺利攻克。这就要求在更高层次、更广领域、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展大体系，最大限度整合利用经济社会发展中涌现的先进知识、前沿技术、优质资源，聚力推动国防和军队建设高质量发展。
在加强规划对接上形成合力。规划落实千头万绪，涉及方方面面，有的需要跨部门合作，有的需要跨领域统筹，有的需要跨军地协调。军地合作不是技术和资源的简单叠加，还需要体制机制的跟进保障。党的二十届三中全会针对深化跨军地改革作出一系列重大战略部署，强调“健全国防建设军事需求提报和军地对接机制”。军地进行规划对接，通盘考虑、一体筹划经济建设需要和部队军事需求，才不会造成重复建设和浪费。必须完善军民需求对接机制，加大组织管理、政策规划、基础建设、试点示范等方面的统筹力度，构建起“规划对接、要素融合、法治保障、能力支撑”的制度机制体系，落实高质量发展要求，如期完成既定目标任务。
在突出新兴领域上形成合力。新质战斗力源于先进科技的发展应用，特点是创新，关键在质优，本质是先进战斗力。近年来，人工智能、量子计算等领域不断实现新的突破，不仅可以催生新质生产力，还可以有效供给新质战斗力。党的二十大后，党中央、习主席从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇，也为充分解放和发展新质战斗力提供了有利契机。在十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议上，习主席强调“要抓住我国新质生产力蓬勃发展机遇，创新战斗力建设和运用模式，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制，加快发展新质战斗力”。如期完成我军建设“十四五”规划目标任务，必须扭住新兴领域资源赋能战斗力提升，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链，加快发展新质战斗力，确保建设成果经得起历史和实战检验，为如期实现建军一百年奋斗目标打下坚实基础。
三
当前，我军建设“十四五”规划执行已进入能力集成交付关键期。面对极其紧迫的时间节点、艰巨繁重的收官任务，我们要画好同心圆，上下一条心，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，凝聚起向难攻坚、向新突破的磅礴伟力。
强化顶层设计的统筹力。顶层设计，引领建设方向、决定资源投向，是凝共识、集众智、聚群力的“黏合剂”。加强战略引领，坚持战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，增强规划执行的系统性、整体性、协同性；加强统筹推进，统好布局、统好需求、统好标准，强化政策运用和供给，发挥政策制度的规范、约束和激励作用，增强政策取向和工作指向一致性，向科学统筹要质量、要效能、要落地率；加强上下贯通，既要从顶层搞好统筹，又要延伸到末端、落实到基层，通过“自上而下”与“自下而上”相结合，使每一次任务推进、每一项制度安排都能聚共识、促协同、汇合力。
发挥“关键少数”的引领力。榜样是最好的引领，示范是最好的带动。领导干部是我军建设“十四五”规划实施的执行者和实践者，更是领导者和组织者，要以身作则、率先垂范，自觉做政治过硬的表率，旗帜鲜明讲政治，坚决听党指挥，用实际行动践行对党忠诚，带动部队形成统一的思想、统一的号令、统一的行动；做严格自律的表率，处处当好榜样，言行一致、表里如一，努力以过硬作风和形象影响感召部队；做担当作为的表率，带头冲在前、干在先，当好攻坚克难的“领头雁”，形成党委统揽全局、主官带头抓建、各方密切协同的攻坚合力，确保各就其位、各尽其责、有序协同，把规划安排的各项工作往前赶、往实落，确保如期高标准完成建设任务。
激发攻坚克难的凝聚力。“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。”我军建设“十四五”规划圆满收官，离不开全社会的大力支持，也离不开全军官兵的共同努力。要提升站位，把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来，以正在做的事情为中心，进一步把认识向高处提领、学习向信仰扎根、工作向纵深推进。要勇挑重担，做到守土有责、守土负责、守土尽责，当好主角、干好主业、尽好主责。要群策群力，凝聚“想在一起”的团结之心，激扬“干在一起”的团结之力，以“拼出来、干出来、奋斗出来”的精神状态，汇聚攻坚克难、逐梦前行的强大合力，为确保规划圆满收官提供不竭动力和澎湃活力。
（执笔：王强、彭春淋）
