自觉做坚持民主集中制的表率
■武成刚
民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保证，是激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证。在中央军委政治工作会议上，习主席强调要“严格落实民主集中制”。深入贯彻落实中央军委政治工作会议精神，特别是习主席重要讲话精神，党员干部必须自觉做坚持民主集中制的表率，着力提高贯彻落实民主集中制质量层次，确保方向把得正、大事抓得准、全局管得稳。
落实好党委统一的集体领导下的首长分工负责制。“党委统一”要突出抓好正副书记这个关键，切实讲党性、守规矩、有胸怀、淡名利，履行好管班子带队伍的重要职责，在权力、名利等利益面前“不争”，杜绝经验决策、感情决策、利益决策、随意决策。“集体领导”要突出发挥班子成员作用，保障各成员重要敏感事项的知情权、参与权、表达权和监督权，正副书记要防止以行政职务“上压下”“大欺小”，善于听取和采纳班子成员意见。在此基础上的“首长分工负责制”，要求军政主官明晰同为第一责任人的职责，共同对同级党委和上级组织负责并接受其监督，纠正军事主官主要管“事”、政治主官主要管“人”的片面认识，不能把军事和政治工作搞成“两张皮”，不能把“人”和“事”搞成各自的“一亩三分地”。党委决策落实要各司其职、各负其责，强化组织决定执行的政治性和无条件性，做到一个步调、一个声音。
团结是班子建设的永恒主题。习主席指出，“团结出凝聚力，出战斗力”。领导干部要带头讲团结，切实体悟团结是能力、团结是胸怀、团结是党性原则的道理，决不能搞表面和气、私下较劲的“假团结”，决不能搞集体踩线、一丘之貉的“伪团结”，决不能搞貌合神离、离心离德的“亚团结”。这当中，军政主官团结的引领性、示范性和感召性至关重要。军政主官是事业搭档、奋斗伙伴，应以学习欣赏的眼光看待彼此，以求同存异的思维换位思考，以甘做嫁衣的心态托举对方。格局决定结局，态度决定高度。切忌从个人恩怨、得失、利害、亲疏角度出发看事待人，防止把简单问题复杂化、扩大化。要“把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握”，凡事商量做、及时提意见，做到“君子和而不同”，形成优势互补、正向合力。此外，军政主官要把握党委议事决策的动态性、复杂性等新特点，对于现实急需、工作有利但制度安排滞后的矛盾问题，要勇于开拓、探索创新，敢试、敢闯、敢干，切实做到公心为本、事业至上、敢于担当。
注重加强体系治理。要进一步强化党委会议的原则性、严肃性，决不能议而不决、决而不行、行而不果。要进一步强化程序管理，规定的程序要一个不少地走到，不怕麻烦、不抄近道、不省步骤，不搞信息不对称的民主；个人在开会前“不定调”，讨论中“不定音”，形成决议时“不定局”，做到正确集中、集中正确。进一步完善民主决策链路，坚持干部晋升任用等先民主后集中，重大任务部署等先集中后民主，奖惩组织实施等先集中后民主再集中，防止“唯票论”，不断提升民主集中效力。要重视班子成员思维认知、科学决策能力提升，强化跨界、复合、多元知识素养。要重视党委决策的刚性执行，做到“总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手”，创新运用清单管理模式，防止落空走虚，在作出决策时一体形成党委决议清单、措施计划清单、责任落实清单，不断提高贯彻执行民主集中制的质效。
（作者单位：武汉资金集中收付管理中心）
