确保人民军队始终法纪严明

■武警部队党的创新理论研究中心

兵以治为胜，治以严为要。习主席在中央军委政治工作会议上鲜明提出牢牢把握政治建军“六个确保”的时代要求，其中之一就是确保人民军队始终法纪严明。这一重要论述，深刻揭示了法纪严明对于确保我军政治优势的重要作用，是对新时代政治建军经验的科学总结和理论升华，为纵深推进依法治军、从严治军提供了根本遵循。

一

从严治军是建设强大军队的铁律，是人民军队的鲜明特点和突出优势。新征程上推进政治建军，必须以严明的法治和纪律进一步统一思想、统一意志、统一行动，确保全军步调一致向前进。

严才能正纲纪。“军纪者，军事之命脉也。”我军作为执行党的政治任务的武装集团，遵守政治纪律是遵守党和军队全部纪律的重要基础；遵守政治纪律，最核心的就是坚持党对军队绝对领导。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席狠抓全面从严治党、全面从严治军，果断决策整肃人民军队政治纲纪，以整风精神推进政治整训，全面加强军队党的领导和党的建设，强力推进正风肃纪反腐，政治生态根本好转，新风正气不断上扬，我们这支党领导的人民军队守住了根和魂，走开了快速发展的步伐，赢得了迈向一流的主动。

严才能肃军威。军队能否彰显威严，关键就在于作风形象。军队好的作风不是天然形成的，唯有从严治军方能锻造优良作风，进而才能塑造英雄部队。回顾建军90多年的光辉历程，正是因为我军始终“执行比较一般平民更加严格的纪律”，人民军队才克服了旧式军队一切陈规陋习，树立起威武之师、文明之师的良好形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神抓起严起，持之以恒纠“四风”正作风，坚定不移开展反腐败斗争，紧盯重点行业领域、军地交叉地带以及官兵反映强烈的问题开展整肃治理，刹住了一些多年来没有刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，我军作风建设不断向上向好，清风正气不断充盈。

严才能出战斗力。要清醒看到，和平是对一支军队最大的奖赏，但承平日久也是战斗力最大的腐蚀剂。党的十八大后，习主席第一次到部队视察，就明确指出一些官兵不同程度地滋生了当和平官、和平兵的思想；在古田全军政治工作会议上，警醒全军长期和平环境是个严峻考验，如果贪图享乐，就会染上“和平病”。至此，全军以“战斗力标准大讨论”为发端，从思想根子入手对和平积弊大起底大扫除，开展军事训练监察和备战打仗专项巡视，以整风精神纠治一切损害战斗力的行为，特别是对谋战务战心思精力分散、训风演风考风不实、能力建设降标掺假问题重拳出击，实现了主责主业的真回归、打仗能力的新提升。

二

治军贵在从严，也难在从严。确保人民军队始终法纪严明，必须坚持严字当头、全面从严、一严到底，把从严要求落实到军队建设各方面和全过程。

一以贯之的严。一以贯之的严，既是巩固已有成果的需要，也是防止老问题复燃、新问题萌发、小问题拖大的有效手段。要清醒看到，尽管新时代依法治军、从严治军已经取得重大进展，但时间一长、环境一变，失之于松、失之于虚、失之于软的情况就可能冒头，严人不严己、严下不严上、严兵不严官的倾向就可能出现，必须把严的要求贯穿始终，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。真管真严要不降标准、不图形式、不走过场，敢管敢严要不避矛盾、不惧压力、不畏艰难，长管长严要不松劲头、不减力度、不打折扣，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，下大气力治松、治散、治虚、治软，向一切不严不实问题开刀，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

全面覆盖的严。全面覆盖的严，就是要既严个体又严整体，既严局部又严全局，既严要素又严系统。纵向上要求各级都一律从严，贯通机关、部队、院校和科研机构各层级；横向上把严的要求落实到军事训练、政治工作、后装保障、纪检监察各领域；人员上要求纪律面前人人平等、执行制度没有例外，没有任何特殊群体、特殊军人，绝不留任何死角和空白；内容上坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。各级要以彻底的自我革命精神持续深化政治整训，真正以深挖根源、触动灵魂的态度解决好思想根子问题，切实锻造政治坚定、能力过硬的坚强党组织，锻造忠诚干净担当、堪当强军重任的高素质干部队伍，推动全面从严要求落深落细落实。

依法依规的严。依法依规的严，就是要坚持依法与从严相统一，这是建军治军规律的内在要求。要严之有据。我军现有的党纪军规，蕴含着人民军队千锤百炼后积淀而成的红色传统和一脉相承的红色基因，是指导军队建设和规范部队行动的基本依据，必须全面掌握、严格执行。要严在法内。“法者，治之端也。”军队对严明法纪有着强制性要求，但从严不代表可以在已有法规制度之外层层加码，搞“土政策”“土规定”那一套。要严得科学。科学把握严的尺度，既要防止执法不严、违纪不究，也要防止用力过猛、矫枉过正，确保不跑调不走样，切实维护法纪的严肃性权威性，推动形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

三

凡事有其要，执其要者事成。确保人民军队始终法纪严明，需要讲求科学有效的方法论，运用辩证思维看待问题、解决问题。

把握好法与纪的关系。依法治军和从严执纪是同向发力、相辅相成的，同时我党我军的性质宗旨决定了纪严于法、纪在法前。无数案例表明，党员“破法”，无不始于“破纪”。如果小纪不执、小错不管、小病不治，就会使“纪”和“法”之间出现空白地带。要坚持纪严于法、纪在法前，精准运用监督执纪“四种形态”，尤其在用好第一种形态上下功夫，做到抓早抓小、防微杜渐，克服“违纪只是小节、违法才去处理”的错误观念，切实用纪律管住全体党员。对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，必须坚决依纪依法查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决防止“破窗效应”。

把握好“关键少数”与“绝大多数”的关系。领导干部是依法治军、从严治军的组织者、推动者、实践者，要切实强化“严下先严上、严兵先严官、严人先严己”的思想自觉，做厉行法治、严肃军纪的带头人。广大官兵是依法治军、从严治军的实践主体，要强化法治信仰和法治思维，坚持遇事找法、办事靠法、解决问题用法，真正把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，固牢践行法治、捍卫法治的思想根基。只有既抓住领导干部这个“关键少数”，又依靠广大官兵这个“绝大多数”，才能汇聚起建军治军的强大合力。

把握好严管与厚爱的关系。严管与厚爱犹如一枚硬币的两面，在本质上是一致的。严管之中蕴含着厚爱。严是清晰划出界线指明方向，是扎紧制度笼子立起规矩，是及时咬耳扯袖纯正风气，看似不近人情，实则是关爱和保护。厚爱是严管的出发点和落脚点。从严的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的“一潭死水”，而是要激活干事创业、担当作为的“一池春水”。严管出战斗力，但不等于可以无休止加码，厚爱出凝聚力，但也不是可以无原则溺爱。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到既严之有据、严在法内，又爱之有方、爱之有度，始终把准严与爱的火候，把工作做得既有力度又有温度。

把握好守正与创新的关系。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。我军作为无产阶级性质的新型人民军队，自创建之日起就把革命的坚定性、政治的自觉性、纪律的严肃性结合起来，实行“自觉基础上的革命纪律”，确保了人民军队始终保持强大的凝聚力、向心力和战斗力，集聚起不断从胜利走向胜利的磅礴力量。创新才能把握时代、引领时代。当前，实现建军一百年奋斗目标到了吃劲奋斗的攻坚期、加油加压的冲刺期，前进道路上影响我军政治本色的因素仍然存在，任务越是艰巨繁重，形势越是复杂多变，越要用改革的思路和办法全面加强纪律建设，不断提升法规制度的精准度、耦合性和执行力，为新征程上推动政治建军走深走实提供坚实支撑。

（执笔：刘 勇、谢析搏）