激发干事创业的动力活力

——推动基层建设高质量发展④

■皇甫海涛

“欲筑室者，先治其基。”基层是部队全部工作和战斗力的基础。加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在。

对于基层建设，习主席明确要求，“坚持发扬改革创新精神，增强连队发展内生动力和活力”“要把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上”。这些要求，是我军基层建设的经验总结，也是尊重官兵主体地位和首创精神的内在要求，深刻揭示了推动基层建设高质量发展的建设主体和力量源泉，为推动基层建设全面进步、全面过硬指明了方向。

种子的力量无比强大，主要原因在于其内在动力和生命活力。一个单位，缺乏动力，难以一往无前；没有活力，就会死水一潭。推动基层建设高质量发展，必须着力激发基层官兵干事创业的动力活力。唯物辩证法告诉我们，内因是根据，外因是条件，外因通过内因起作用。激发基层官兵干事创业动力活力的过程，就是推动基层建设高质量发展的过程。只有把实现基层全面进步、全面过硬这一外在要求，转化为官兵的内在需求，实现从“要我发展”到“我要发展”、从“要我创新”到“我要创新”的跃升，才能最大限度激发官兵的积极性主动性创造性，不断凝聚推进基层建设、夯实强军根基的强大力量。

党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席牢固树立大抓基层的鲜明导向，扭住党的组织抓基层、扭住战备训练抓基层、扭住官兵主体抓基层、扭住厉行法治抓基层，着眼为基层松绑、解难、添力，出台了很多好政策，有效释放了改革红利。然而，从调研情况来看，激发官兵动力活力的工作还需要进一步加强：政策释能与官兵期待仍有落差，个别党委机关贯彻执行政策制度不到位、不担当，好政策没能释放出好效益；服务解难与基层需求存有偏差，个别党委机关缺乏用户思维，办了一些一厢情愿的事；环境营造与士气提振还有温差，需要更加注重在暖人心的工作上倾注真情、在聚人心的工作上求真务实、在励人心的工作上主动作为。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”上述问题，有精力不够、调研不深、方法不当的原因，但归根到底是对基层的根本态度不够端正，群众观出了问题。试想，如果真心想激发基层动力，怎么会对符合容错免责的情形不愿容、不敢免？如果真正想激发基层活力，怎么会在安排工作和部署任务时一竿子插到底，统得过死？

俗话说，勤婆婆带出懒媳妇。一名基层干部这样调侃：“对基层，个别首长真是手长。把该给我们的权力没收了，把该我们干的事都干了，我们哪来的动力？”机关科学帮建，基层才能依法运转；机关下放权力，基层才有动力。授渔鱼满舱。对基层授权放权，切实做到像毛泽东同志总结的那样，“第一，指导他们。这就是让他们放手工作，使他们敢于负责；同时，又适当地给以指示，使他们能在党的政治路线下发挥其创造性”，基层才能以我为主、不等不靠、主动作为，基层建设才能在机关帮建和基层自建的良性互动中科学发展。

“群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”激发基层官兵干事创业的动力活力，必须广泛开展“三大民主”，保障官兵知情权、参与权、建议权、监督权，使建设基层的智慧充分涌流、强军兴军的活力竞相迸发。要强化“基层至上、士兵第一”的观念，发扬官兵一致、团结友爱优良传统，积极办好暖兵心、稳军心的实事好事，增强官兵凝聚力、向心力和归属感。要尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，改进工作指导方式，增强基层自主抓建的能力，引导官兵在基层建设实践中练本领、长才干，在急难险重任务中经风雨、见世面，争做“四有”新时代革命军人。

戚继光有言：“善操兵者，必使其气性活泼，或逸而冗之，或劳而息之，俱无定格。”朝气蓬勃、充满生机，既是年轻人的天性，也是基层创造力战斗力不可或缺的前提和条件。许世友同志指出：“活泼的部队能打仗……必须把活泼变成提高部队战斗力的重要因素。”应适应时代特点、任务特点、战争特点，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，从政治上激励、工作上支持、身心上关怀，努力调动基层官兵的积极性主动性创造性，让他们的聪明才智尽情发挥、创造活力充分释放。应严格落实容错纠错机制，坚决纠治执纪问责简单化、一刀切、一律从重处理等问题，确保“在讲民主，有朝气，都愿意给连队出主意的环境中，增添基层官兵的主人翁意识，促进连队有大的发展”。

（作者单位：第82集团军）