深入实施改革强军战略

■张明仓　赵　卓

●党的二十届三中全会将持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革总体布局，强调“深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障”，并对完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革作出一系列重大战略部署，为深入实施改革强军战略明确了方向和路径。新征程上，我们必须深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施改革强军战略，奋力开创改革强军新局面，为加快推进国防和军队现代化提供强大动力和有力保障。

一

在全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在奋斗建军百年、奋进强军一流的关键阶段，世情、国情、党情、军情都在发生复杂深刻变化，迫切需要我们持续深化国防和军队改革，为进一步全面深化改革提供安全保障和战略支撑。深入实施改革强军战略，蕴含改革推动强军、强军支撑强国的深谋远虑，要从时代发展和战略全局高度充分认清改革强军的重要性和紧迫性。

把握世界新军事革命发展潮流、赢得军事竞争战略主动权的战略抉择。历史反复昭示，军事革命时期就是军事力量格局分化和重组时期，抓住机遇才能抢占军事竞争主动，错失机遇则会被军事强国拉开“代差”。当今世界进入新的动荡变革期，新一轮科技革命和军事革命深入发展，科技革命对军事革命驱动作用愈发凸显，推动战争形态向信息化深度演进，智能化战争初见端倪。这既给我们提供了难得机遇，也带来严峻挑战。变则兴，缓变则衰，不变则必然落后挨打，我军必须不失时机持续深化改革，努力掌握军事竞争战略主动权。

支撑国家进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟擘画。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革战略举措，并把持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革大盘子，上升为党的意志和国家行为。进一步全面深化改革，既为持续深化国防和军队改革提供了良好环境条件，也对统筹国防和军队改革、国家经济社会改革提出了更高要求。深入实施改革强军战略，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，是以国防和军队现代化支撑中国式现代化的客观需要。

破解强军深层次难题、推动我军高质量发展的时代要求。随着强军实践向纵深发展，军队建设发展不可避免地面临许多新的复杂矛盾和问题。比如，军队领导管理体制机制与全面加强军事治理不够适应，联合作战体系与一体化联合作战要求不够适应，跨军地制度机制与巩固提高一体化国家战略体系和能力不够适应，等等。同时，推动我军高质量发展，打赢信息化智能化战争，对改革强军提出新的迫切要求。改革由问题倒逼产生，又须在不断解决问题中深化。只有迎难而上深入实施改革强军战略，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，国防和军队现代化才能披荆斩棘、一往无前。

二

改革强军战略，是习近平强军思想的重要内容，具有高远的战略性、深刻的理论性、鲜明的时代性和科学的指导性。这一战略既是新时代改革强军的重大成果，又是持续深化国防和军队改革的重要遵循。我们要深刻领悟改革强军战略的真理魅力和实践伟力。

这一战略凝结着新时代强军兴军的战略智慧，为推进马克思主义军事理论中国化时代化作出原创性贡献。改革强军战略立足新的历史方位，着眼改革图强，深刻回答了改革强军带根本性方向性全局性的重大问题，是一个理念先进、思想深邃、内涵丰富的科学体系。突出表现在：提出深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，创造性地从强国强军高度明确改革战略定位；提出紧紧围绕党在新时代的强军目标深化国防和军队改革，创造性地提出着眼加快建成世界一流军队谋划改革宏伟蓝图；提出军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，创造性地揭示军委主席负责制在党指挥枪制度体系中的“龙头”地位；提出形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系，完善中国特色社会主义军事制度；提出把创新摆在军队建设发展全局的核心位置；等等。改革强军战略是习近平强军思想的重要组成部分，立起了新时代改革强军的科学引领，在马克思主义军事理论发展史上、人民军队改革创新史上具有里程碑意义。

这一战略深化了对建军治军规律的认识，立起了实现党在新时代的强军目标、塑造军队未来的旗帜引领。认识规律的深度标定理论创新的高度。党的十八大以来，通过改革创新体制机制更好坚持党对军队绝对领导，深化对坚持党指挥枪规律的认识；构建全面深入贯彻军委主席负责制的制度机制，深化对“兵权贵一”规律的认识；确立“军委管总、战区主战、军种主建”总原则，深化对现代军队领导指挥体制发展规律的认识；构建严密的权力运行制约和监督体系，深化对依法治军规律的认识；更加注重创新驱动培育战斗力新的增长点，深化对新质战斗力生成规律的认识；等等。改革强军战略以理论的彻底性、思想的穿透力，实现了对军事力量建设和运用规律认识的新飞跃，引领人民军队迈上中国特色强军之路的“快车道”。

这一战略以全新视野开拓了中国特色强军之路，引领改革强军取得举世瞩目的历史性成就。改革强军战略引领推进新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度实现整体性重构，军队组织形态现代化水平大幅提升，军队建设基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，智能化水平加快提升，战略威慑力量、新域新质作战力量加快发展，我军现代化水平和实战能力迈上新台阶。改革强军的筹划和开启，靠这一战略指导；改革强军的深层次矛盾问题，靠这一锐利武器破解；改革强军向纵深持续推进，依然要靠这一旗帜引领。

三

改革未有穷期，强军永不止步。奋进新征程，全军必须自觉把深化国防和军队改革摆在更加突出位置，凝心聚力深入实施改革强军战略，坚定不移把改革进行到底。

提高深化改革的政治站位。持续深化国防和军队改革的冲锋号已经吹响，这场新的大考是思想上的、利益上的，但归根到底是政治上的。深入实施改革强军战略，是对军队党员干部特别是领导干部政治上的直接现实考验。我们要深入学习贯彻习主席关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，进一步强化政治意识、大局意识、号令意识，切实把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决打赢持续深化改革这场攻坚战。

强化改革方法的科学指导。党的二十届三中全会概括的“六个坚持”，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，既是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验总结，也是对进一步全面深化改革的科学指导，集中体现了新时代改革方法论的主旨和内涵。持续深化国防和军队改革，必须学好用好改革方法论，牢牢把握坚持改革正确方向这个根本、能打仗打胜仗这个聚焦点、军队组织形态现代化这个指向、积极稳妥这个总要求，善于用改革创新的办法解决强军实践中的新情况新问题，不断开创国防和军队现代化新局面。

狠抓改革任务的落地落实。党的二十届三中全会号召“以钉钉子精神抓好改革落实”，强调“全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。我们要把抓好改革落实作为重大政治任务，按照党中央、中央军委和习主席统一部署，坚持党对军队的绝对领导，着眼为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障，高标准抓好完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革等改革重点任务落地落实。坚持破立并举、先立后破，精准发力、精准落实，把持续深化国防和军队改革的战略部署转化为推进国防和军队现代化的强大力量。

统筹实现战建备一体推进。改革是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。改革强军战略把改革设计与战争设计统一起来，以未来胜战需求牵引改革，推动改革和强军胜战深度融合、高效联动。我们要聚焦能打仗、打胜仗，坚持以作战牵引改革，以改革促进战建备统筹，增强各项工作的系统性整体性协同性，确保同向发力、综合发力，推动形成战建备一体推进的良好局面。

勇担改革强军的使命责任。推进改革强军，重在实干，贵在担当。深入实施改革强军战略，对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。各级领导干部尤其要当好改革的促进派和实干家，切实做到忠诚履责、尽心尽责，团结带领部队圆满完成改革任务。全军官兵要坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，在深化改革新的大考中检验忠诚、党性和觉悟，努力为夺取深化国防和军队改革全面胜利作出新贡献，不断书写改革强军新的时代篇章。

（作者单位：习近平强军思想研究中心）