深刻领会和把握进一步全面深化改革的时代意蕴

■洪向华

●为贯彻落实党的二十大对推进中国式现代化作出的战略部署，党的二十届三中全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，具有鲜明的时代意蕴。

推进中国式现代化内在要求我们必须进一步全面深化改革，进一步全面深化改革必然要紧紧围绕推进中国式现代化建设。深刻领会和把握进一步全面深化改革的时代意蕴，就要深入认识和理解进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，齐心协力抓好《决定》的贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

紧扣推进中国式现代化这个主题

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。习近平总书记强调，“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题”。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。党的二十届三中全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党中央确定全会主题，是经过深思熟虑的。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好地相适应。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作为新时代新征程党和国家的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。紧扣推进中国式现代化这个主题，就抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。新征程上，我们要积极面对纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革以及人民群众新期待，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等进一步全面深化改革，为中国式现代化注入不竭动力源泉。聚焦实现新时代新征程的目标任务，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，继续深化各领域各方面体制机制改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

把牢进一步全面深化改革的重大原则

进一步全面深化改革是有方向、有立场、有原则的。习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。“六个坚持”重大原则，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。

方向决定道路，道路决定命运。进一步全面深化改革要行稳致远、取得实效，就必须始终坚持正确方向，沿着正确道路推进。一是坚持党的全面领导。新征程上进一步全面深化改革需要解决的问题十分繁重，严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，突显了加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性。要统一全党全国人民思想、坚定改革信心，必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，确保党在推进全面深化改革历史进程中始终成为坚强领导核心。二是坚持以人民为中心。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚持人民至上是党的根本价值取向和价值追求。进一步全面深化改革的人民立场就在于通过推进中国式现代化，聚焦发展全过程人民民主，满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展，实现全体人民共同富裕。三是坚持守正创新。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。四是坚持以制度建设为主线。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。新征程上进一步全面深化改革，就是要进一步加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，不仅要出实招解决问题，更要把治理经验转化为可以施之长远的制度，进一步筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，推动构建更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。五是坚持全面依法治国。必须在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。六是坚持系统观念。进一步全面深化改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革的系统性、整体性、协同性。

聚焦进一步全面深化改革的重大举措

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革的重大举措作出系统部署，以经济体制改革为牵引，提出了多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。全会强调，构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。这既是落实党的二十大重大战略部署的鲜明体现，也是进一步全面深化改革的具体路线图。

进一步全面深化改革重大举措的系统部署，为未来改革应该如何落子、布局指明了方向。习近平总书记指出，在重点推进经济体制改革的同时，要统筹谋划好教育科技人才、政治、法治、文化、社会、生态、国家安全和党的建设领域的改革。党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。这些重大举措是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域各层面。值得关注的是，全会对教育科技人才、法治、国家安全等领域的改革作出新的部署。《决定》在“构建支持全面创新体制机制”内容中明确，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”；在“完善中国特色社会主义法治体系”内容中提出，“法治是中国式现代化的重要保障”；在“推进国家安全体系和能力现代化”中强调，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。我们要聚焦进一步全面深化改革的重大举措，坚持系统观念、运用系统思维，既要把握守正的部分，把握贯穿始终的要求与举措，也要紧跟创新变化的部分，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，深入论证改革举措的可行性，使各项重大举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

坚持以党的全面领导为根本保证

《决定》强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。改革开放以来的伟大实践雄辩地证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是因为始终坚持党的领导，我们才能成功应对一系列重大风险挑战，克服艰难险阻，改革才能保持正确方向、坚强定力、强大合力，才能行稳致远、取得成功。

落实《决定》确定的各项改革任务，关键在党，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。习近平总书记强调，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。新征程上，进一步全面深化改革的任务越繁重，越要加强和改善党的领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。要切实抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，增强党组织政治功能和组织功能，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］