同是自主举措，为啥“我是土规定”
——东部战区陆军某舟桥旅纠治土规定系列调查之一
■本报记者 代 烽 通讯员 季红军 梁震宇
“土规定”是一个老话题，但随着部队进入新体制，一些制度框架尚在搭建，各级自主管理空间变大，这一话题又有了新的探讨空间。请看本报记者发自东部战区某舟桥旅的系列报道——
8月16日，东部战区陆军某舟桥旅专门下发通知，要求进一步正规部队管理秩序，矛头直指机关和营连工作中的土政策土规定。与此形成鲜明对比的是，一些单位的自主管理办法，不仅未被列入纠治清单，还被作为按纲抓建的经验做法向全旅介绍。
同在一个营区，同属自主制定的措施要求，为什么有的单位得到表扬，有的却要限期整改？这种“双重标准”让不少营连干部直呼“想不通”。
干部骨干想不通的问题，战士心里却有杆秤。某连上士小徐，按规定办理了家属随军，也在驻地购买了个人住房。他给记者讲了件事：去年11月初，由于临近年终考核，为了在建制连五公里考核中取得好成绩，连队规定，凡是不能跑进22分钟的官兵，一律不准外出。小徐长跑成绩比较差，未能达到要求，虽然符合回家轮休的条件，却整整两个月都未能回家。
记者特地翻查了留营住宿规定，其中明确士官配偶随军或符合有关规定在驻地找对象结婚的，在休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿。连队规定长跑不达标不能外出，明显带有土政策土规定的烙印。
提起类似的规定要求，不少战士纷纷打开话匣子。有的表示，每次临时外出，干部骨干电话不断，还要求同行人员接听以检查是否“单溜”，让人感觉不被信任；有的讲到，连队每周以班为单位组织安全分析会，从干部到战士人人分析安全隐患，官兵负担增加了，效果却不成正比，时间久了甚至流于形式。
这些找不到条令法规依据，又与官兵意愿相背离的措施，都被纳入清理纠治范围。那么，又是哪些做法得到肯定和表扬呢？在负责调研的军务科缪参谋帮助下，记者联系到该旅舟车六连指导员朱建峰。
朱指导员介绍说，今年初以来，为激励官兵、促进建设，他们在连队建立实行了量化评比制度。结合训练、学习和工作详细制定评分细则，在每名官兵的基础分上进行加减，所得成绩作为党员发展、评功评奖、选改士官的重要依据。实施半年来，官兵工作积极性和自我管理意识明显增强。该连二班长曾宪通告诉记者，这项制度刚出台时，那些基础相对薄弱的同志担心自己“吃亏”；后来发现，量化加分不仅聚焦“尖子兵”，也注重鼓励和帮助后进战士，所以得到大家认可，官兵主动参与的热情很高。
舟车六连的做法同样不属于条令条例的明文规定，为什么就不是土政策土规定呢？作为部队建设的“最后一公里”，营连一级带兵管理能力对战斗力生成和部队发展有重要影响，他们制定的管理措施和办法，到底属于按纲自主抓建还是属于土政策土规定，有没有统一的判定标准？带着这样的疑问，记者采访了该旅政委纪圣涛。
“我们反对搞土政策土规定，不是不分青红皂白一刀切，而是要求营连自主抓建与法规纲要相向而行，与官兵意愿并行不悖。”纪政委解释道，其实界定土政策土规定并不难，就看在不违反条令法规的前提下，制定的方法举措有没有折腾部队，是在添乱还是在“给力”；有没有获得支持，官兵主动参与还是被动应付；有没有损害官兵利益，绝不能把条令赋予的合法权益作为奖优罚劣的筹码。
大浪淘沙，沉者为金。对照纪政委提出的3条标准，一批营连自主抓建的好做法被晒上了旅政工网：有的单位要求干部骨干定期与战士家长电话联系，及时全面了解战士的动态思想；有的连队指导战士设定发展“微目标”、制定成才“路线图”，帮助战士成长进步；还有的连队主官每月到班排住一周，拉近与战士距离，了解战士心声。这些虽然不是“规定动作”，但有“泥土味”、有生命力，得到官兵一致点赞。
