“五一”前，记者随南空领导和司政后装机关人员来到所属航空兵某师。一下车，大家就分头扎进机务大队、外场一线、导航台站、飞行人员宿舍，实地察看基层建设情况，面对面听取官兵意见建议。3天后，他们与该师党委一班人共同审定抓基层基础建设项目安排，现场会商答复部队建设需求。
在现场，他们着眼基层部队实际，制定了建设项目的标准要求、经费安排、责任单位、完成时限，为落实新修订的《军队基层建设纲要》提供具体的“路线图”。
此举，标志着南空党委筹划实施的“强基固本”工程正式拉开序幕。在接下来的3年时间内，他们将按照“先抓航空兵部队、新组改建部队、边远艰苦基层单位，后抓其他地面部队，再拾遗补漏、固强补弱”的思路，一步一动把全区所有建制基层单位抓建一遍，推动基层基础建设全面上台阶。
25个问题“浮出水面”折射一种科学理念——
“问题导向”牵引抓建方向
基层年年抓，基础反复打，如何在新起点上抓出基层基础建设的成效？
这是一个老话题，也是一项循环往复的工作，但南空党委一班人却感到前所未有的紧迫。
近几年，南空党委机关认真学习贯彻上级关于加强基层建设的指示要求，紧贴部队担负的使命任务实际，扎扎实实抓基层打基础，基层建设面貌焕然一新。
然而，基层建设永无止境。党的十八大以来，习主席鲜明提出党在新形势下的强军目标，为加强基层建设进一步指明了方向。适应新的形势任务抓建基层，必须要有新的思路和举措。他们对照新修订的《纲要》，逐字逐句梳理学习新内容新要求，深刻理解把握新形势下基层建设的指导思想、基本标准、相关要求、工作内容和领导机关抓基层职责，一个思路逐渐明晰：推动强军目标在基层落地生根，必须以解决问题为导向，找到切实可行的方法和路径。
连日来，南空党委一班人分别沉到部队，查找影响制约基层建设发展的“老大难”问题，深挖推进强军实践过程中遇到的新情况。教育针对性实效性不够强、组织功能弱化、人才骨干短缺、基础设施不够完善等7个方面25个问题，一一“浮出水面”。
看得见的问题是表象，看不见的问题才是本质；抓住了本质，才能牵住解决问题的“牛鼻子”。围绕这25个问题，他们举一反三，深入挖掘领导机关指导基层建设理念、方法、标准等“问题背后的问题”，建立“问题档案”，研究明确解决问题的路线图、时间表、责任人，力求在“问题歼灭战”中实现基层建设全面过硬。
“问题导向”牵引抓建方向。对照新修订《纲要》明确的基层建设16条标准，他们以破解问题为突破口，在搞好顶层设计的同时，研究确定“总体筹划、分步实施，突出重点、系统推进，软硬兼顾、全面提高”的工作思路。
287个基层建设项目见证一种科学方法——
“一线工作法”助力强基固本
“工作组来去匆匆，基层存在的问题面貌依旧。”一名基层干部在座谈中“冒”出一句话，让前来调研的南空机关工作组人员脸上一红。
说到了痛处，点到了根源。针对一些机关干部工作作风漂浮等实际，南空党委积极倡导并身体力行发现问题到一线、检查指导到一线、帮助提高到一线、形象树立到一线的“一线工作法”，军以上领导干部和机关职能部门逐一挂钩基层单位，面对面理思路、教方法、传经验；机关干部纷纷深入小散远直、基础薄弱、困难突出的基层单位，帮助解决实际问题。
今年春节刚过，南空领导率领军务、组织、宣传、财务、军需等机关有关部门，深入重点建设部队、新型作战力量部队、编制体制调整部队以及小散远直单位现场办公，行程数千公里，历时一个多月，累计确定287个基层建设项目，内容涵盖空勤俱乐部、机务文化活动中心、单兵制式营具、军械仓库整治等方方面面。
不久前，记者跟随南空领导和机关人员赴某特种师现场办公时看到，3位将军与部队领导展开热烈讨论，共同论证基层建设难题最佳解决方案。
在沉到一线推进硬件建设的同时，他们认真学习贯彻习主席有关“四个坚持扭住”的重要指示，依据新修订《纲要》关于领导机关抓基层的主要职责和要求，面对面指导师旅团部队展开强基固本行动。
——扭住党的组织抓基层。针对书记队伍管党务党能力弱化、组织功能退化、党员骨干队伍作用虚化等问题，遴选5个不同类型基层单位组织试点，规范落实党组织生活制度程序方法，探索实践“流动党课”“车厢党小组会”等动中抓党建的有效形式。
——扭住战备训练抓基层。紧贴使命任务，大抓实战化训练、使命课题训练，不断强化基层单位遂行任务能力。紧盯作战对手、环境条件和任务要求，持续推进“创建学习型飞行大队、争当学习型飞行人员”活动，不断提高官兵能打仗、打胜仗的过硬本领。
——扭住官兵主体抓基层。部署展开“建好‘军营大学校、大熔炉、大家庭、大舞台’，培养新一代革命军人”主题学习实践活动，深入开展“建忠诚之师、当忠诚战士”经常性军魂教育，建强用好人才培养基地、师旅级作战部队装备技术研究中心，着力提升官兵能力素质。
——扭住厉行法治抓基层。扎实组织“《纲要》学习月”“学法规、用法规、守法规”活动和正规化管理检查清理整治，组织师旅团管理干部集训，推广精细化管理模式，进一步规范秩序。
4项工作机制建立一种科学保证——
“闭合回路”促进创新发展
“政治工作过不了网络关就过不了时代关。不知道我们什么时候才能过关？”春节前的一次调研座谈中，南空航空兵某团机务三中队指导员王伟的语气中充满期待。
令王指导员没想到的是，春节后一上班，他的这一期待就被提上了南空党委机关的议事日程。一个月后，南空“互联网进军营”试点建设付诸行动。
记者在南空集中抓建协调办公室了解到，为确保抓建基层工作有序有效推进，南空党委机关建立了协调会商、检查督导、挂账销号、经费管控4项工作机制，每月底报告反馈情况，每季度召开例会研究解决问题，每半年进行检查调研等工作，形成了“调研-对接-督导-管控-再调研”的“闭合回路”。
在此基础上，他们还坚持按级负责、对口抓建，南空机关重点搞好调研规划、计划下达和检查督导，师旅团级单位按计划开展建设、按标准组织实施、按时限完成任务，每个抓建项目按照职能分工，明确主、协办单位，以责任落实促进工作落实。
科学机制确保基层呼声“直通”首长机关，促进了抓基层建设的顺利推进。如“互联网进军营”项目建设，从机关调研摸底，到相关职能部门协调会商，再到经费筹措、组织施工，全部“一路绿灯”。机关各部门分工明确、各司其职：保密、军务部门负责保密管理，承办报备手续；通信部门负责与地方电信部门沟通协调，承办申报审批手续；秘书、宣传部门负责日常使用管理，组织经常性网络安全宣传教育；保卫部门负责监控查处网上违法违规、危害网络安全、泄露军事秘密、发布敏感信息等行为，定期组织安全检查；营房部门负责电路改造和装修。目前，“互联网进军营”试点建设已经在3个航空兵师旅和1个雷达旅全面铺开，进展顺利。
窥一斑而知全豹。“闭合回路”的生动实践，折射出南空党委机关以科学机制推动基层建设创新发展的不懈探索。
他们在调研中发现，随着意识形态领域斗争的日益尖锐复杂和社会思想文化的多元多样，少数官兵当兵打仗意识不强。通过认真学习新修订《纲要》关于基层文化建设的内容，他们紧跟时代步伐，把打造强军文化摆上重要议事日程。
他们挖掘部队优良传统资源，制作下发《井冈烽火》《古田光芒》等10部红色教育片和《荣誉天空》历史专题片，引导官兵在回顾历史中增强忧患意识、在履行使命中强化责任担当。持续推进“天鹰无敌”“天梯无悔”“天港真情”“天箭雄风”“天网忠魂”等兵种文化建设，激发官兵爱岗敬业、精武强能的使命感责任感。强力打造“阳光战士”工程，广泛开展每人撰写一条人生格言、制订一个岗位目标、培养一项兴趣爱好等“12个一”活动，为基层官兵搭建共同成长进步的平台。
强基固本，枝繁叶茂。如今，走进南空部队座座军营，不管是战机轰鸣的飞行现场，还是天线疾转的雷达阵地，强军文化逐渐渗透到每一名基层官兵的战斗岗位，促进了以军事训练为中心的各项任务圆满完成。
（《解放军报》2015年5月31日 06版）
