退役军人事务部有关负责同志就《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》答记者问
在《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）公开发布之际，退役军人事务部有关负责同志就《意见》的主要精神，回答了新华社记者提问。
1．为什么要出台这个《意见》？
答：制定出台《意见》主要基于以下考虑：
一是凝聚军心士气、实现强军目标的重要保障。没有一个人民的军队，便没有人民的一切。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国面临的安全环境挑战十分严峻，维护国家主权、安全和发展利益的任务艰巨而繁重，迫切需要建设一支强大的人民军队。退役与现役是军人人生的不同阶段。退役军人就业创业工作做好了，作用发挥好了，个人价值得到较好实现，不仅对退役军人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除广大现役军人的后顾之忧，促进他们安心服役，有效履行新时代军队的崇高使命，有利于吸引更多高素质人才积极投身国防和军队建设事业，真正把国防潜力转化为国防实力。
二是发挥人才作用、助推经济发展的内在要求。军队是大熔炉、大学校。广大退役军人经过军队的培养锻炼，政治素质、意志品质、能力作风都比较过硬。目前，全国累计有数千万退役军人，每年还有数十万军人退出现役，是社会主义现代化建设一支不可或缺的重要力量。同时，军事职业有其特殊性，军人退役到地方后有一个心理调适、角色转变、能力转换的过程，需要给予支持和帮扶。制定出台《意见》，提升退役军人就业创业能力，帮助他们迈好工作转轨、事业转型、人生转段的关键一步，为他们更快融入社会、更好发挥作用创造条件，为社会主义现代化建设贡献智慧和力量。
2．《意见》适用哪些退役军人？
答：《意见》主要适用于三类退役军人：一是自主就业退役士兵；二是自主择业军转干部；三是复员干部。
3．《意见》有哪些主要特点？
答：《意见》主要有四个特点：一是重要宣示。首次提出退役军人就业创业政策优先，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予优待，充分体现党和政府对退役军人的关心关爱，把习近平总书记关于“让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示落到实处。二是问题导向。针对当前不同程度存在的退役军人就业创业能力不足、扶持力度不够、服务体系不健全等问题，提出了一系列政策措施。三是统筹兼顾。根据各类退役军人群体现有政策和现实需求，本着就高不就低的原则，逐步建立相对统一、规范有序的政策制度。四是继承中创新。一方面，用足用好现有政策，对受退役军人普遍欢迎、实际效果较好的相关政策继续坚持；另一方面，对部分地区出台的好政策上升为全国性政策，对工作中的经验做法固化为政策；同时，根据新形势新要求，提出了一些前瞻性的创新措施。
4．退役军人就业创业工作的总体思路是什么？
答：《意见》明确，新时代退役军人就业创业工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，具体提出32字要求。一是政府推动、政策优先。政府在扶持退役军人就业创业方面积极发挥作用，在政策扶持、公共服务、宣传引导、组织协调等方面切实担负起职责。二是市场导向、需求牵引。就业创业归根结底属于市场行为，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据市场需求，提高就业创业服务的针对性、实效性。三是自愿选择、自主作为。促进退役军人就业创业，关键在于退役军人自身努力，要加快角色身份转换，勇于投身改革开放时代大潮，积极投身社会主义现代化建设。四是社会支持、多方参与。退役军人就业创业工作是一项系统工程，是全社会的共同责任，要调动政府、市场、社会各方面力量共同推进。
5．在提升退役军人就业创业能力方面有哪些举措？
答：促进退役军人就业创业，提升能力是基础。近年来，国家在加强退役军人职业技能培训、提升就业创业能力方面，出台了一些针对性措施，但也存在各类政策零散、优惠不足、培训质量不高、培训方式不灵活等问题。《意见》提出6个方面措施：
一是完善多层次、多样化的教育培训体系。将退役军人教育培训纳入学历教育和职业教育体系，依托普通高校、职业院校等教育资源，促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与技能培训互为补充。
二是开展退役前技能储备培训。深入开展“送政策进军营”活动，加强经济社会发展和就业形势介绍、政策咨询、心理调适、“一对一”职业规划，努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势。
三是加强退役后职业技能培训。放宽参加免费培训的时间限制，把现行的“退役后一年内可参加一次免费培训”，放宽至“退役后任意时间段均可参加”；放宽参加免费培训的地域限制，经省级退役军人事务部门同意，允许跨省异地参加教育培训。
四是推行终身职业技能培训。鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训；将下岗失业退役军人纳入特别职业培训计划和职业技能培训等范围，并按规定予以补贴。
五是鼓励参加学历教育。鼓励各地将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围；退役军人参加高考和研究生考试享受加分照顾；军人服役期间参加开放教育、自学考试等学历继续教育，退役后可继续完成学业，获得相应国民高等教育学历文凭。
六是加强教育培训管理。提出建立退役军人职业技能承训机构、承训企业和高等院校目录，向社会公开并实行定期考核、动态管理，确保承训单位的教学水平。加强对承训单位教育培训质量考核，建立激励机制。
