一张“流程图”，彰显老区
人民爱国拥军的高尚情怀——
精心打造“南召模式”
在中原，南召县是人口小县，但却是兵员大县，共有退伍军人2万多名，其中重点优抚对象2800多名。几十年来，退伍军人的服务管理由武装、民政、人社等多个部门承担，条块分割的多头管理犹如“九龙治水”，形成了历史欠账多、矛盾积累多、群体诉求多的尴尬局面。
2017年，新一届南召县委、县政府，站在国家利益的制高点上，把退伍军人的服务管理作为一项重大课题深入调研、深度思考。县委、县政府分别召开常委会、工作推进会28次，现场办公、调研132次，提出以党建为引领，以“把军人的事当家事，让当过兵的人一辈子受优待”为宗旨，以“党委管总、军地协同、服务为主、维稳为本”为主线，以“自我管理、自我服务、自我发展”为理念，以“三家一会”（战友之家、雷锋之家、教育之家，创业协会）为平台，探索推出退伍军人优抚的“南召模式”。
“老大难，老大难，老大重视就不难。”2017年，南召县下发了3份拥军红头文件。一份是成立南召县退伍军人管理保障工作领导小组的通知，县委书记刘永国、县长方明洋挂帅，县委、县政府及各部委办局乡镇60个“一把手”跟随助阵；另一份是县委组织部下发成立退伍军人服务中心总支部委员会的通知，6人担任总支书记、副书记和委员，下设5个党支部，为退伍军人服务保障中心提供坚强的组织保证；还有一份是南召县机构编制委员会精心筹划的退伍军人服务中心职责、机构、编制规定的通知。在许多部门撤并降改转的改革态势下，南召退伍军人服务中心却逆风起飞，经南阳市编办批准，正式列编为正科级事业单位，编制20人，科级领导职数3人，股级领导职数10人。红头文件明确：人员不足可以采取政府购买服务方式解决，退伍安置服务、金融服务、法律服务、培训服务由有关职能部门派人协助工作，可聘请老兵协管员志愿服务。
难解之题，南召破题。退伍军人管理保障工作领导小组决定，将原来县里人社局4000多平方米的办公楼和大院整体移交给退伍军人服务中心。一周时间，人社局等部门百十名工作人员全部搬走，其政治意识、大局意识令人赞叹不已。
编制有了，人员有了，办公大楼有了，但如何展开工作却没有参照。南召退伍军人管理保障工作领导小组反复研究，创造性提出“六段工作法”的工作流程，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，形成一触即动、整体联动的工作机制。
流程表第一段：大厅接待分流。由中心接待股工作人员接待，一张笑脸相迎，一张椅子让座，一杯清茶解渴，对来询情况进行登记，通过谈心交流，做好有关政策的解读，视情引导至相关股室对口服务。首次接待人员代表中心对来访人员作出最终回复。
接待大厅。
流程表第二段：业务股室对口商谈。根据股室职能，为退伍军人提供相关服务。积极认真地给予答复或办理，原则上不超过三天，尽量将问题消化在本级。若情况复杂，应及时向主管领导汇报。
流程表第三段：分管主任召开片会。根据中心职能，分管主任协同相关股室在保底线、不违规的原则下办理事项，原则上不超过五天。若情况复杂，问题无法协调办理，及时向中心主要领导汇报。
流程表第四段：班子会研究对策。对于需要多股室共同办理且反映较突出的问题，召开班子会研究讨论，整合各类资源，制订解决方案，必要时召开联席会议。班子会原则上每周两次，特殊情况随时召开，办理或答复问题原则上不超过十天。
流程表第五段：军地联席会议协商。对反映突出事项或群体性问题，中心无法办理或需要多部门联合研究的，由中心召集相关单位主要领导，加强沟通，共同研究制定办法，力求解决实际问题，达到服务对象满意。联席会议原则上每周一次，特殊情况随时召开，办理或答复问题原则上不超过半月。
流程表第六段：向县主要领导汇报。对联席会议无法协调办理的问题，工作中发现的影响全县大局稳定的苗头隐患，由中心主要领导向县主要领导汇报，县里办理或答复原则上不超过一个月。
记者采思一：南召县设立的退伍军人服务中心，与党的十九大精神高度契合，是富有远见的一招棋，为调整组建退役军人管理保障机构提供了可复制的“南召样本”。
创业协会揭牌仪式。
