新闻分析:拉美政治动荡不会动摇中拉关系

来源:新华社作者:刘莉莉 赵晖责任编辑:牛晨斐
2016-05-10 09:16

近年来,拉美地区的政治格局发生深刻变化,持续多年的左翼浪潮出现拐点,右翼力量重振旗鼓。在全球经济低迷、大宗商品价格下跌的背景下,一些拉美国家的政局出现动荡,巴西总统罗塞夫面临被弹劾的危险,委内瑞拉反对派也在着手启动罢免总统马杜罗的公投程序。

一些拉美国家的政府更迭、政局动荡和经济危机,会否给中国与拉美的良好关系带来挑战?分析人士认为,尽管存在一定变数,但鉴于中拉交往超越意识形态,并已形成成熟框架的现实,中拉的合作前景依然光明。

首先,日臻成熟的中拉立体合作框架是中拉关系的“定海针”。

目前,中拉关系整体向好。从政治角度看,中国和拉美国家不存在历史遗留问题和利益冲突,关系发展较为顺利;从经济角度看,中国已成为拉美的第二大贸易伙伴和重要投资来源国,双方在金融、基础设施建设等领域合作取得显著成果。

在此基础上,中拉构建的整体、多边和双边“三位一体”合作框架基本成形,除政府间合作外,民间交往的深度和广度也在不断拓展。每年都会召开中拉企业家高峰会、中拉智库交流论坛、中拉基础设施合作论坛、中拉民间友好论坛等活动,2016年还被双方确定为“中拉文化交流年”。

浙江外国语学院拉美研究所副所长唐俊认为,从根本上看,中拉双方加强政治互信、经贸往来、民间交流是大势所趋,这是任何政治派别上台都无法更改的。

其次,中拉经贸的互补性是中拉关系波动的“减震器”。

中国现代国际关系研究院拉美所所长助理孙岩峰认为,因为拉美国家短时间内对原材料和农产品出口的依赖以及对基建投资的需求会持续,同时美国无法提供拉美经济发展所需的公共产品和战略资源,因此中拉在贸易和投资领域的互补性不会发生根本变化。

无论是拉美左翼政党还是右翼政党上台,发展经济都是首要任务,而作为世界第二大经济体、保持较高经济增长态势的中国,无疑是拉美国家可以信赖的伙伴。

中国与全球化智库研究员储殷认为,拉美一些国家的政府更迭,不会给中拉经贸合作带来太大影响。中国在拉美的投资以基础设施和能源为主,可以拉动当地经济发展、促进就业,而无论是左翼政府还是右翼政府,都亟需振兴经济的外部动力。

再次,超越意识形态的平等交往是中拉关系的“安全阀”。

在与拉美国家发展友好关系时,中国从不以意识形态进行划分,对左翼政府和右翼政府都持开放态度。

例如,自巴西劳工党执政以来,中巴两国关系发展驶入快车道,但中国与巴西的右翼政党也保持着友好关系。正是在巴西右翼政党执政时期,中巴建立了战略伙伴关系。因此分析人士普遍认为,即使巴西政局生变,中巴发展友好关系的大局也不会发生改变。

短期来看,一些拉美国家的政府更迭和局势动荡可能会给中拉关系带来一定的影响,但相信中国能和有关国家稳妥处理分歧,中拉各领域合作前景依然可期。

应当看到,左右派交替执政已成为拉美政治生活中的重要现象,正如巴西利亚大学美国史教授卡洛斯·维迪加尔所说:“正像当初迎来左派大潮一样,现在退潮也是必然,这是政治周期使然”。对这种现象应该以平常心看待。

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