让国防动员管理合上时代节拍
■张利明
当今世界，正处在一个信息技术飞速发展、社会经济深刻变革的时代，互联网普及越来越广，法治程度越来越高，社会分工精细化，思想意识多元化，特别是未来战争形态更为多样，节奏更为快速多变，对国防动员工作提出了新的挑战。反思省军区系统的国防动员工作主业，在深层次的理念、方法、制度上还存在较多问题：思想观念陈旧，停留于行政命令式思维；动员模式粗放，习惯于一拥而上、贪多求全；制度机制欠缺，难以协调、难以决策、难以监督……
“明者因时而变，知者随事而制。”要跟上时代的前进步伐，就不能身体已经进入21世纪，脑袋还停留在旧时代。习主席在十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议上深刻指出，创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。面对新的机遇和挑战，新一代国动人应紧跟时代发展，适应改革形势，以新的思路、新的举措、新的手段，推动国防动员事业迈上新的台阶。
需要强化信息主导、数据支撑，推动国防动员管理由简单粗放式向精确化转变。未来信息化战争精准、高效、速决的基本特征，要求与之配套的组织动员力、快速反应力和支援保障力必须精确高效，过去那种规范性差、准确度低、更新速度慢的潜力掌握手段和需求抽象、指令模糊、实施粗放的动员组织模式已经不能满足需求。应当大力运用“互联网+”、大数据、云计算等现代科技手段，搭建科学完备的国防动员信息系统，推进国防动员信息化、数字化。
需要强化深度融合、协调发展，推动国防动员管理由分散配置式向集约化转变。近年来，各级对军民融合的认同度虽然不断提高，但实践上还在各自摸索前进，“多头提需求、分散搞对接、各自抓建设”的问题仍然存在，导致军地之间资源重复配置、利益难以整合、融合发展不畅。在这个初步融合向深度融合过渡的时间节点上，必须统合军地资源，借助地方优势，形成“政府主导、军事机关主抓、各部门分工落实”的国防动员工作模式，推进国防动员集约化、高效化。
需要强化依法实施、规范运行，推动国防动员管理由行政命令式向法治化转变。随着全面推进依法治国战略的深入推进，政府职能正在发生转变，从命令型向以行政合同、行政契约、行政谈判协调为主的政策协调型转变，要求决策民主化、公开化、程序化，以往那种“靠感情来维系、靠关系来协调、靠觉悟来推动”的工作思路越来越不适应时代要求。应善于用法治思维和法治方式来推动国防动员工作，协调推动地方政策出台和立法进程，构建系统完善的法规政策体系，确保国防动员工作有法可依、有章可循。
（作者系广东省军区司令员）
