“土规定”的存在是一些方针政策、军事法规失灵的重要原因之一，背后折射出一些干部人治思维顽固、法治思维缺位和法治能力的不足。“土规定”表现有多种。如有的随意提高官兵请假休假审批权限，随意限定外出时间，考核不优秀不允许休假。有的对上级出台的规定层层加码，出台更多的规定。有的出台规定只约束别人，不约束管理者本身。
党的方针政策、军事法规的贯彻执行，必须依靠部队的具体规定和配套方案、实施细则及实际行动才能变为现实，为便于执行操作，下级作出比较细致的规定有时是必须之举。但其出发点应为更好地执行党的方针政策、军事法规或弥补基层部队管理法规缺位；在形式和内容上要符合有关政策法规，能够解决一些现实和具体问题。而不是表面上合法、合理，实质却冲击、突破了政策法规的边界，淡化了官兵对法规的敬畏，降低了军事机关威信，破坏了政策目标和军事法规的实现。“土规定”往往异化为“上有政策、下有对策”，背离了我军的根本宗旨和正规化建设的内在要求，给部队的长远建设带来不利影响。
对于偏离法治轨道、不合情理、侵害官兵合法权益、损害部队利益的所谓“规矩”“章法”，必须立即修改或坚决废止。建立规范“土规定”的长效机制，定期清理，实行上级机关目录管理，完善审查和评估机制。制定权力清单，厘清责任。“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。纠治“土规定”的根本，在于完善法规、彰明法治、依法治军，用法治的阳光净化“土规定”滋生的土壤。
（《解放军报》2016年01月19日 06版）
